一個(gè)季度開(kāi)展一次

　　《經(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，由審計署統一部署的穩增長(cháng)政策落實(shí)審計已經(jīng)在全國范圍內拉開(kāi)帷幕。與以往不同的是，此次審計并非在一段時(shí)間內集中進(jìn)行，而是一個(gè)季度開(kāi)展一次審計工作，全年共計四次。審計對象不僅包括各級政府部門(mén)，還包括一些大型國有企業(yè)，其重大項目的落實(shí)情況成為審計重點(diǎn)之一。
　　在國務(wù)院的部署下，審計系統今年全面啟動(dòng)了穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計，重點(diǎn)檢查穩增長(cháng)政策措施落實(shí)情況，對涉及面廣、資金量大、落實(shí)難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚戶(hù)區改造等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，保障政策落地生根。
　　一位西部省份的審計系統人士告訴記者，第一季度的審計4月展開(kāi)，持續大約一周時(shí)間。第二季度審計馬上就要開(kāi)始�！斑@是審計署部署的項目，審計系統從上到下全部參與�！痹撊耸糠Q(chēng)，“每個(gè)科室負責審計縣上七八個(gè)部門(mén)，這些部門(mén)需要提供原始數據和材料，我們在此基礎上進(jìn)行核實(shí)、審計�！�
　　一位東部省份的審計系統人士表示，該省今年穩增長(cháng)審計涵蓋環(huán)保、水利等20多項內容，每個(gè)季度的審計只關(guān)注其中幾項，每季度審計結束需要向省審計廳上報階段性報告�！皩徲嫷捻椖�、填報的表格都是省審計廳統一規定的，我們先將表格發(fā)給各個(gè)市的相關(guān)部門(mén)，讓其進(jìn)行自查，收到自查結果后我們再入場(chǎng)檢查�！痹撊耸糠Q(chēng)，“穩增長(cháng)審計也將與預算執行審計等本來(lái)正在進(jìn)行的審計項目結合起來(lái)共同展開(kāi)�！�
　　對于大多數部門(mén)來(lái)說(shuō)，一季度很多工作剛開(kāi)始部署，還沒(méi)到落實(shí)政策出成效的階段。記者了解到，一些省份對一季度審計結果不滿(mǎn)意，規定從第二季度開(kāi)始，地方審計部門(mén)每個(gè)月都要匯報跟蹤審計的情況。
　　事實(shí)上，此次審計的對象不僅包括各級政府部門(mén)，還覆蓋了一些大型國有企業(yè)。一些作為此次穩增長(cháng)審計對象的國有企業(yè)，希望利用這一契機推動(dòng)公司重大項目落地。
　　以國家電網(wǎng)為例，按照計劃，國家電網(wǎng)2015年固定資產(chǎn)投資為4396億元，同比增長(cháng)8.7%，主要開(kāi)展特高壓和電網(wǎng)互聯(lián)互通工作，其中特高壓計劃核準開(kāi)工建設“六交八直”14條線(xiàn)路，目前已經(jīng)開(kāi)工4條線(xiàn)路。
　　國家電網(wǎng)有關(guān)負責人表示，隨著(zhù)后續特高壓工程的加快推進(jìn)，新增特高壓電網(wǎng)投資將達到4500億元，加上各級電網(wǎng)共投資1.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)電源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資1.7萬(wàn)億元，可年均拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)以上，同時(shí)還能消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。
　　參加此次穩增長(cháng)審計的審計人員也認為，以前審計項目更多用數字說(shuō)話(huà)，從審計結果可以看出能為國家節約多少資金。而政策審計不同于資金審計，主要目的是確保國家層面的政策能被很好地執行、落實(shí)，達到審計監督的作用。
　　中國社科院財政審計研究室主任汪德華告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“社會(huì )對審計大多理解為查資金、查違規，實(shí)際上審計的根本職責在于對政府各個(gè)部門(mén)的監督，促進(jìn)各方面制度的完善，不能簡(jiǎn)單地把它看做資金的審計，資金的審計從某種程度上來(lái)說(shuō)只是一種手段。今年以來(lái)，穩增長(cháng)形勢非常緊迫，國務(wù)院布置這一任務(wù)，并寫(xiě)入促進(jìn)審計完善的文件中，旨在了解國務(wù)院確定的政策在各個(gè)地方和部門(mén)的執行情況，應該說(shuō)是一個(gè)長(cháng)期的工作安排�！�
　　事實(shí)上，政策審計并非今年的新生事物。去年8月起，審計署就曾組織對國務(wù)院27個(gè)部門(mén)、中國鐵路總公司和18個(gè)省(自治區、直轄市、計劃單列市)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計，發(fā)現三大問(wèn)題：部分重大建設項目進(jìn)展緩慢，應開(kāi)工未開(kāi)工、應完工未完工、建設進(jìn)度滯后；一些部門(mén)和地區對國務(wù)院確定的“簡(jiǎn)政放權”等重大政策未完全落實(shí)到位，國家確定的一些重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)緩慢；小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施未達到預期效果。這次審計有力推動(dòng)了各項措施的貫徹落實(shí)。
　　穩增長(cháng)是2015年中國經(jīng)濟的首要任務(wù)，相關(guān)政策措施接連出臺。年初的半個(gè)月里國家發(fā)改委就批復了11個(gè)基建項目，總投資逾1100億元，5月18日又披露了6個(gè)大型基建項目，6月10日再次公布了對2個(gè)鐵路工程和5個(gè)機場(chǎng)項目的批復。地方層面，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份也紛紛發(fā)布地方版“穩增長(cháng)”項目。
　　專(zhuān)家認為，在此背景下，確保重大項目順利落地，確保國家穩增長(cháng)政策執行有力至關(guān)重要。這也解釋了為何審計署今年將穩增長(cháng)審計作為重要任務(wù)，并顯著(zhù)擴大審計范圍，加大審計力度。
　　一位國家電網(wǎng)工作人士也表示：“由國務(wù)院統一部署的穩增長(cháng)審計，體現了黨中央、國務(wù)院對當前經(jīng)濟下行壓力的擔憂(yōu)，以及穩增長(cháng)的決心和力度，旨在通過(guò)加快推進(jìn)重要領(lǐng)域投資、重大工程項目，提振經(jīng)濟發(fā)展信心�！�