國際低碳經(jīng)濟研究所11日發(fā)布的《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2015)》稱(chēng)，短期來(lái)看，征收不同稅率的碳稅和能源稅會(huì )引起生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而帶來(lái)GDP的下降，但這兩種稅收政策對GDP的損失不會(huì )超過(guò)0.8%，屬于可承受的水平。該研究所由對外經(jīng)濟貿易大學(xué)和日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng )辦。
　　報告中，中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員劉宇等專(zhuān)家近期利用CGE模型，模擬測算碳稅和環(huán)境稅的效果和對經(jīng)濟增長(cháng)的影響。在對環(huán)保部出臺的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準GB13223-2011》新標準對中國宏觀(guān)經(jīng)濟和排放的影響的模擬結果顯示，新標準對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響較大，致使GDP增速下降1.25%，火電行業(yè)產(chǎn)出下降3.99%。但新標準能夠降低高耗能行業(yè)產(chǎn)出，有利于節能減排。
　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員鄒樂(lè )樂(lè )和名古屋大學(xué)教授薛進(jìn)軍利用CGE模型對能源稅和碳稅的功能進(jìn)行了仿真。結果認為，從長(cháng)遠來(lái)看，能源稅和碳稅都能降低部門(mén)的能源消耗和相應的二氧化碳排放，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供潛在能量。
　　報告副主編、國家發(fā)改委能源所副所長(cháng)戴彥德等專(zhuān)家通過(guò)對中國能源發(fā)展路線(xiàn)圖進(jìn)行各種情景分析認為，無(wú)論從國際能源發(fā)展的大環(huán)境，還是國內的經(jīng)濟、能源發(fā)展形勢來(lái)看，中國均處在能源轉型的最佳時(shí)期。
　　戴彥德等專(zhuān)家認為，中國將有可能在2020年左右達到煤炭峰值，2025到2030年期間實(shí)現碳排放峰值，2035年前后實(shí)現能源峰值。研究發(fā)現，調整能源結構和能源強度在實(shí)現峰值目標方面是最為有效的政策手段，將峰值時(shí)間提早，會(huì )對GDP和就業(yè)有較大影響。
　　中科院科技政策所所長(cháng)王毅等專(zhuān)家利用情景分析方法對未來(lái)可能的若干類(lèi)政策進(jìn)行了模擬。他們認為，中國的主要峰值可以分階段達到：在未來(lái)5-10年內，主要能源、污染密集型產(chǎn)業(yè)達到峰值，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生變化、結構節能貢獻率增加；未來(lái)10-20年內，主要資源消耗和污染物排放實(shí)現峰值；2030年前后，達到碳排放峰值。上述專(zhuān)家同時(shí)表示，“中國實(shí)現碳排放峰值取決于綜合成本，對我國來(lái)說(shuō)，獨特的能源稟賦和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，提早達到峰值必須付出較大的代價(jià)，因而面臨困難的選擇�！�
　　報告還預測，2016年起中國將建立全國統一碳市場(chǎng)，這將成為全球最大的碳排放權交易市場(chǎng)。上述專(zhuān)家建議，政府在制定減排政策應充分考慮到空間特性，應著(zhù)力于縮小區域發(fā)展差距和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現減排的成本最小化和區域碳排放的平衡。
　　報告稱(chēng)，二氧化碳已被一些國家列為“大氣污染物”。但在中國，除了政策規定強制執行和各種合法與非法的費用、罰款以外，因為沒(méi)有從法律上界定二氧化碳的屬性，現在還無(wú)法像征收環(huán)境污染稅那樣征收碳稅，而是以資源使用稅等方式間接征收以控制碳排放。上述專(zhuān)家們建議，要制定和實(shí)施碳稅或環(huán)境稅，必須首先提供法律依據，界定二氧化碳是污染物。