摘要：據悉，7月起，勞動(dòng)力就業(yè)調查范圍將從65個(gè)大城市擴大至全國所有地級城市。
“把調查失業(yè)率真正變成權威數據�！�6月10日李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的要求，很快得到國家統計局的回應。
6月12日，國家統計局人口和就業(yè)統計司高級統計師張志斌表示，國家統計局將盡快建立健全制度，盡快將全國勞動(dòng)力調查付諸實(shí)踐，按照國務(wù)院部署，盡快向社會(huì )發(fā)布完整數據，把調查失業(yè)率變成可靠依據。此外，張志斌透露，5月份大城市調查失業(yè)率仍為5.1%左右，比上月有所下降。其中非農戶(hù)籍失業(yè)率和青年失業(yè)率降幅較大，是5月份就業(yè)情況的兩個(gè)突出表現。
據悉，7月起，勞動(dòng)力就業(yè)調查范圍將從65個(gè)大城市擴大至全國所有地級城市。
接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，5.1%左右的調查失業(yè)率，反映就業(yè)形勢較好，調查失業(yè)率的公布應該成為一種常態(tài)，為宏觀(guān)調控提供更有說(shuō)服力的依據。
5月調查失業(yè)率環(huán)比下降
張志斌透露，根據國家統計局月度勞動(dòng)力調查結果，就業(yè)形勢保持總體穩定，初步統計，5月份大城市調查失業(yè)率仍為5.1%左右，比上月有所下降。
首都經(jīng)貿大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院教授呂學(xué)靜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，5.1%左右的調查失業(yè)率“很不錯”。從國際上來(lái)說(shuō)，7%的調查失業(yè)率是一個(gè)警戒線(xiàn)，7%以上則說(shuō)明經(jīng)濟有問(wèn)題。
呂學(xué)靜解釋說(shuō)，調查失業(yè)率過(guò)高，說(shuō)明社會(huì )失業(yè)人員過(guò)多，企業(yè)用工生產(chǎn)等將出現問(wèn)題，必然經(jīng)濟不振。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南曾向記者表示，一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟國家，調查失業(yè)率保持在5%~5.5%就算正常。
但值得注意的是，目前中國官方使用的失業(yè)率數據，仍是由人社部負責統計和發(fā)布城鎮登記失業(yè)率數據，即登記失業(yè)人數占城鎮從業(yè)人數與登記失業(yè)人數之和的比例。
其弊端也逐漸凸顯。一方面是因為登記失業(yè)率和社會(huì )保障掛鉤，而為領(lǐng)取失業(yè)金來(lái)進(jìn)行登記的人只是失業(yè)人員中的一部分，因此該數據指標覆蓋范圍不全面，并不能完全反映失業(yè)情況；另一方面，登記失業(yè)率長(cháng)期保持穩定，不能精確反映失業(yè)的真實(shí)情況，因此也就無(wú)法觀(guān)察就業(yè)跟隨經(jīng)濟波動(dòng)的變化情況。
在此情況下，近幾年，采用調查失業(yè)率的呼聲開(kāi)始越來(lái)越大。所謂調查失業(yè)率，是通過(guò)城鎮勞動(dòng)力抽樣調查計算出來(lái)的，既不限定調查對象的戶(hù)口，也不要求單向地主動(dòng)申報登記。
國家統計局經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成認為，基于抽樣調查采集而來(lái)的調查失業(yè)率數據，除了能夠更好地監測就業(yè)狀況、為宏觀(guān)調控提供更有說(shuō)服力的依據之外，更與經(jīng)濟增速有著(zhù)密切的關(guān)系。
今年5月1日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》中提到，下一步將把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。
公布調查失業(yè)率應成常態(tài)
據了解，目前國際上一般采取基于抽樣調查的調查失業(yè)率反映就業(yè)狀況。李克強總理也表示，“很多國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策都是跟著(zhù)調查就業(yè)率走的。我們走到今天這一步，就業(yè)指標同樣至關(guān)重要�！�
潘建成解釋說(shuō)，宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整主要目的有三：一是是保持經(jīng)濟增長(cháng)保持在正常的區間之內，讓波動(dòng)不要太劇烈；二是保證通貨膨脹在適度的區間之內；第三是宏觀(guān)政策也要保證就業(yè)是比較穩定的�！斑@三者之間是密切關(guān)聯(lián)的。過(guò)去我們的宏觀(guān)經(jīng)濟政策主要是用于保證通脹和經(jīng)濟增長(cháng)的合理，以此把握宏觀(guān)政策的尺度與節奏�！钡私ǔ芍赋�，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)的關(guān)系出現了一些新的變化，對于失業(yè)率的全面檢測在目前顯得尤為重要�！氨热缭鲩L(cháng)慢了一點(diǎn)，但只要就業(yè)是穩定的，就沒(méi)有必要采取非常強勁的刺激、擴張政策。使得我們的宏觀(guān)政策更加穩健，更加有針對性�！彼f(shuō)�！罢{查失業(yè)率的數據一定要真實(shí)！”呂學(xué)靜強調說(shuō)，調查失業(yè)率的公布應該成為常態(tài)，為確保準確性，要把調查失業(yè)率數據的來(lái)龍去脈說(shuō)清楚。應該確定統計范圍、調查時(shí)點(diǎn)，以及明確界定是否為失業(yè)的標準，并且在向社會(huì )公布調查失業(yè)率數據的同時(shí)，要將上述信息也予以一并公布。
張志斌介紹說(shuō)，自2014年11月份以來(lái)，國家統計局積極推進(jìn)就業(yè)統計的改革和完善工作，主要是勞動(dòng)力調查范圍將從65個(gè)大城市擴大至全國所有地級城市，調查頻率為月度，調查樣本為12萬(wàn)戶(hù)�！敖衲�7月份開(kāi)始，我們將開(kāi)始進(jìn)行試調查，1.5萬(wàn)名調查員在每個(gè)月10~14日，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，調查登記就業(yè)、失業(yè)的信息�！睆堉颈笳f(shuō)。
