實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，核心是推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，關(guān)鍵是提升自主創(chuàng )新能力，基礎是提高全民科學(xué)素質(zhì)水平。當前在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中還面臨諸多問(wèn)題：一是全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施工作發(fā)展不平衡。二是科技資源配置比例失衡，特別是基礎研究投入比例太低，原始創(chuàng )新能力薄弱。三是在計劃實(shí)施中面臨體制機制障礙。
對此，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、將公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過(guò)10%的指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃。建議參照“十二五”時(shí)期的做法，將公民科學(xué)素質(zhì)建設在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃定性描述任務(wù)基礎上，將“我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過(guò)10%”的指標納入“十三五”國家國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
二、加大基礎研究的經(jīng)費投入。提高原始創(chuàng )新能力，關(guān)鍵在基礎研究�；A研究是重大技術(shù)變革的基礎，長(cháng)期依靠技術(shù)引進(jìn)是靠不住的，關(guān)鍵核心技術(shù)也無(wú)法引進(jìn)。建議中央財政加大對基礎性、戰略性、前沿性研究的支持力度，在現有的投入基礎上，研究經(jīng)費每年逐步增加一個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達到研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費的10%以上。
三、將科普展品研發(fā)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略關(guān)鍵在科技創(chuàng )新，基礎在全民科學(xué)素質(zhì)�？萍拣^是重要的科普基礎設施，而科普展教資源是科技傳播的重要載體，對提升全民科學(xué)素質(zhì)具有不可替代的重要作用。建議在新設立的五大科技計劃體系中，將科普展品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，安排穩定的支持經(jīng)費，以增強科普展教品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更大的影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加快科技資源向科普資源轉化，國家項目任務(wù)中，特別是和民生相關(guān)的項目，在任務(wù)書(shū)或合同書(shū)中應將科普列入考核目標，在完成驗收報告的同時(shí)，應采用易于公眾接受的方式把科研成果作為科普書(shū)籍予以出版發(fā)行。
四、建立創(chuàng )新評估制度。目前，我國國家科技報告制度、國家創(chuàng )新調查制度、國家科技管理信息系統建設已經(jīng)全面啟動(dòng)，但國家創(chuàng )新評估制度建設相對滯后，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng )新基礎制度的短板。建議可在中國科協(xié)開(kāi)展的創(chuàng )新評估試點(diǎn)工作基礎上，充分發(fā)揮全國學(xué)會(huì )等非利益相關(guān)的獨立第三方的作用，逐步完善系統完整、科學(xué)規范的創(chuàng )新評估體系。
五、建議成立國家科技計劃項目管理專(zhuān)業(yè)機構。建議在相關(guān)部門(mén)現有的負責項目管理的機構基礎上，重組專(zhuān)門(mén)機構，成立跨部門(mén)的理事會(huì )，負責指導專(zhuān)門(mén)機構的業(yè)務(wù)開(kāi)展。條件成熟時(shí)，可參照國家自然基金委員會(huì )，由國務(wù)院設立專(zhuān)門(mén)機構，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位負責具體管理國家科技計劃項目。
