《證券日報》記者獲悉，財政部昨日召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，貫徹落實(shí)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導意見(jiàn)》。財政部副部長(cháng)史耀斌在會(huì )上提出，以存量為主開(kāi)展PPP項目示范，著(zhù)力化解政府性債務(wù)風(fēng)險。目前，示范項目建設有序推進(jìn)，示范效果良好。在財政部大力推動(dòng)下，地方政府和各級財政部門(mén)陸續公布擬實(shí)施PPP項目名單，涵蓋交通、市政、醫療、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，預計總投資近2萬(wàn)億元。

　　史耀斌表示，為“打樣板、樹(shù)標桿”，形成一批可復制、可推廣的項目范例，在地方上報項目中，確定30個(gè)示范項目，總投資約1800億元，其中22個(gè)存量項目，引導和鼓勵社會(huì )資本通過(guò)“轉讓-運營(yíng)-移交（TOT）”、“改建-運營(yíng)-移交（ROT）”等方式改造融資平臺公司存量項目，減輕財政債務(wù)壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項目建設。對示范項目，財政部及時(shí)給予全方位業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，保證操作實(shí)施的規范性，充分發(fā)揮示范效應。

　　《證券日報》記者了解到，為鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與PPP項目，財政部協(xié)調行業(yè)主管部門(mén)，整合政策資源，以資金為抓手，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域PPP項目推介工作；推動(dòng)金融機構創(chuàng )新符合PPP模式特點(diǎn)的信貸評審方式，鼓勵保險公司、社會(huì )保險資金為PPP項目提供長(cháng)期、穩定的資金來(lái)源；完善專(zhuān)項轉移支付政策，出臺首批PPP項目資金性支持政策，以海綿城市和綜合管廊建設兩項試點(diǎn)工作為載體，探索建立PPP資金支持政策有效形式；加強國際交流與合作，“引資”與“引智”相結合，積極推薦示范項目申報列入世界銀行全球基礎設施基金支持試點(diǎn)范圍。與此同時(shí)，地方財政部門(mén)也通過(guò)設立PPP引導基金等方式支持PPP項目實(shí)施。

　　下一步，財政部將重點(diǎn)抓好以下四項工作：

　　一是加快完善制度建設。盡快印發(fā)物有所值評價(jià)指引，抓緊制定PPP項目財政管理辦法，為地方財政部門(mén)履職提供制度保障。對地方政府違約行為，探索建立上級財政對下級財政的結算扣款機制，切實(shí)保障社會(huì )資本的合法權益。及早制訂PPP項目標準化合同范文和分行業(yè)合同，提供更加細化可操作的實(shí)施指引。在實(shí)踐的基礎上不斷總結提煉經(jīng)驗，做好PPP立法準備工作。

　　二是健全政策扶持體系。制訂中央財政出資設立PPP引導基金具體方案以及后續基金投資管理辦法，作為社會(huì )資本方參與PPP項目，提高項目融資的可獲得性。研究出臺“以獎代補”措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目，對符合條件的項目按照化債規模的一定比例給予獎勵，著(zhù)力化解地方政府存量債務(wù)，提升項目運作的規范性和科學(xué)性。進(jìn)一步完善專(zhuān)項轉移支付資金管理辦法、稅收優(yōu)惠政策，加大對PPP項目的政策支持力度。

　　三是大力開(kāi)展項目示范工作。盡快組織開(kāi)展第二批示范項目評選工作，明確申報范圍、評選標準、實(shí)施要求、政策支持等事宜，嚴格篩選出適宜采用PPP模式的項目。建立“能進(jìn)能出”的制度安排，對一定期限內仍無(wú)法落地實(shí)施的候選示范項目，要調出示范項目名單。