國家發(fā)展改革委17日消息，為推進(jìn)輸配電價(jià)改革，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監審辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。這是我國第一個(gè)針對超大網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷行業(yè)的成本監審辦法，標志著(zhù)國家對電網(wǎng)企業(yè)成本監管全面進(jìn)入科學(xué)監管、制度監管的新階段。
　　據了解，參與電力市場(chǎng)用戶(hù)的購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線(xiàn)損)、政府性基金三部分組成，但是在過(guò)去的12年里，我國一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)標準及核定方法。目前的輸配電價(jià)只是購銷(xiāo)差價(jià)，并不是按照輸配成本核算出來(lái)的，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買(mǎi)高賣(mài)吃差價(jià)。
　　3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)9號文），延宕十三年后新電改正式重啟，其核心是電價(jià)改革，最關(guān)鍵一環(huán)是輸配電價(jià)。
　　9號文提出，政府主要核定輸配電價(jià)，使其逐步過(guò)渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定�？梢哉f(shuō)，輸配電定價(jià)成本監審是加強電網(wǎng)企業(yè)監管、建立成本約束機制的重要手段，是科學(xué)制定輸配電價(jià)的重要前提。
　　為此，《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構成、歸集辦法以及主要指標核定標準，體現了四方面原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費用按電壓等級、服務(wù)和用戶(hù)類(lèi)別合理歸集，為分電壓等級、分用戶(hù)類(lèi)別核定輸配電價(jià)及測算電價(jià)交叉補貼提供依據。二是從嚴核定。所有成本費用都要剔除不合理因素，明確八項費用不得列入定價(jià)成本，管理性質(zhì)費用從嚴核定，高于行業(yè)平均水平較多的費用要適當核減。三是新老分開(kāi)。區分存量和增量資產(chǎn)，增量部分核定標準嚴于存量部分，積極穩妥推進(jìn)改革。四是共同監管。在資產(chǎn)和部分成本費用的審核方面，充分發(fā)揮各部門(mén)合力，共同加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的監管。
　　據了解，目前國家發(fā)展改革委已經(jīng)組織部署成本監審人員對安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開(kāi)展成本監審工作。隨著(zhù)改革深入推進(jìn)，國家發(fā)展改革委將根據實(shí)施情況不斷修改完善《辦法》，逐步建立健全適合我國國情的壟斷行業(yè)定價(jià)成本監管制度。