6月8日，全國首單地方高鐵PPP項目—濟青高鐵(濰坊段)PPP項目塵埃落定，這是全國首個(gè)按照財政部《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》運作的地方高鐵PPP項目。

　　據了解，濟南到青島高速鐵路是我國第一條以地方資金為主建設的國家高速干線(xiàn)鐵路，項目總投資600億元，其中項目資本金300億元，中國鐵路總公司負責籌集20%，剩余80%的資本金由山東省政府負責籌集。據悉，濰坊市推出濟青高鐵(濰坊段)PPP項目并受到了十多家社會(huì )資本的追捧，其中多數是金融機構。

　　PPP項目為何受追捧?

　　一般而言，PPP項目普遍收益低、周期長(cháng)，較為缺乏吸引力。為何濟青高鐵(濰坊段)PPP項目受到商業(yè)銀行和非銀行社會(huì )資本的青睞?中國郵政儲蓄銀行資產(chǎn)管理部總經(jīng)理周瓊分析，一方面，濟青高鐵路段較好，項目建成后有一定的現金流，能覆蓋一部分運營(yíng)成本；另一方面，政府承諾合作期內給予社會(huì )資本固定投資收益，運營(yíng)收益不足以支付投資收益的缺口由政府安排運營(yíng)補貼彌補，對于濟青高鐵項目的政府運營(yíng)補貼等支出由財政列入年度預算以及中長(cháng)期財政規劃，這些都是項目能夠吸引社會(huì )資本積極參與的重要原因。

　　值得一提的是，在清華大學(xué)《2014年中國市級政府財政透明度研究》中，濰坊市的全口徑財政透明度在中國市級政府中排名第9，財政公開(kāi)透明、治理體系較為健全，增強了社會(huì )資本對濰坊地方項目的信心。

　　郵儲銀行為何能勝出?

　　能夠在投標機構中脫穎而出，靠的是什么?周瓊介紹，首先，郵儲銀行具有強大的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣。截至2014年底，全行的網(wǎng)點(diǎn)數量近4萬(wàn)個(gè)，覆蓋98%的縣域。從濰坊市來(lái)看，郵儲銀行濰坊市分行全轄共有網(wǎng)點(diǎn)277處，覆蓋了100%的縣域和鄉鎮，可以為本項目的征地拆遷提供便捷的個(gè)人金融服務(wù)，更好地協(xié)助當地政府做好征地拆遷款的發(fā)放工作。

　　其次，該行的資金結構和規模也與PPP項目的特點(diǎn)相契合。PPP項目的投資對象多為能源、市政工程、水利等民生工程，合同周期長(cháng)、資金需求量大，與普通信貸有很大差異。濟青高鐵(濰坊段)共計147公里，在項目建設中，征地拆遷工作量大，拆遷費用高，約需40億元，項目期限不少于10年，社會(huì )資本最長(cháng)可能會(huì )在15年后才退出。郵儲銀行可以提供大規模、長(cháng)期的資金支持，確保項目建設進(jìn)度有序推進(jìn)。另外，郵儲銀行已投資了濟南西客站安置三區項目、華山安置一區項目和甘肅省蘭州市軌道交通項目，在PPP項目方面積累了一定的經(jīng)驗。

　　周瓊認為:“濟青高鐵項目是民生工程，又有很強的經(jīng)濟效益。這符合國家對郵儲銀行的定位，是銀行融入、支持地方經(jīng)濟的共贏(yíng)之路�！�

　　商業(yè)銀行優(yōu)勢大

　　據悉，為推進(jìn)PPP項目發(fā)展，我省各級財政、發(fā)改委等部門(mén)精心挑選儲備了500多個(gè)項目，此次又從中篩選出50個(gè)成熟度高、可操作性強、落地速度快，且投資額不低于2億元的項目，作為首批項目向社會(huì )推介。

　　商業(yè)銀行參與PPP項目的優(yōu)勢是能為項目提供全流程綜合性金融服務(wù)。人民銀行濟南分行行長(cháng)金鵬輝表示，在立項階段，銀行要主動(dòng)當好財務(wù)顧問(wèn)，幫助篩選項目，推薦合適的社會(huì )資本；在項目公司設立和運營(yíng)階段，要幫助做好融資方案設計和增信服務(wù)等工作，積極提供融資支持；在項目移交階段，要通過(guò)并購貸款等促進(jìn)項目有序移交。

　　金鵬輝說(shuō):“在公共服務(wù)領(lǐng)域推行PPP模式，也為金融機構實(shí)現業(yè)務(wù)轉型發(fā)展帶來(lái)了新的機遇，提供了新的市場(chǎng)空間�！蓖瑫r(shí)，非銀行金融機構、企業(yè)集團參與PPP項目也能發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理和相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，金融機構和非金融企業(yè)也可聯(lián)合作為社會(huì )資本參與PPP項目，充分利用各自的優(yōu)勢共同推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)。