摘要：6月1日到6月15日，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)實(shí)施了包括推動(dòng)現代市場(chǎng)體系建設改革、財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、電力體制改革、價(jià)格改革、開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設、醫藥衛生體制改革、地方改革等九項改革措施。
發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，6月1日到6月15日，國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)實(shí)施了包括推動(dòng)現代市場(chǎng)體系建設改革、財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、電力體制改革、價(jià)格改革、開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設、醫藥衛生體制改革、地方改革等九項改革措施。
一、現代市場(chǎng)體系建設
6月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定實(shí)施法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，提高社會(huì )運行效率和信用。會(huì )議認為，對法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼，是構筑社會(huì )信用體系、建設全國統一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現社會(huì )運行效率倍增。會(huì )議決定，實(shí)施法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，在注冊登記時(shí)一次性免費發(fā)放統一代碼和登記證（照）。
二、財稅體制改革
6月10日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確推進(jìn)財政資金統籌使用措施，更好發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)調結構惠民生作用。會(huì )議認為，改革創(chuàng )新機制，加快推進(jìn)財政資金統籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關(guān)鍵舉措。
三、金融體制改革
6月10日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定將消費金融公司試點(diǎn)擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)力。會(huì )議指出，發(fā)展消費金融，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進(jìn)消費升級。會(huì )議決定，放開(kāi)市場(chǎng)準入，將原在16個(gè)城市開(kāi)展的消費金融公司試點(diǎn)擴大至全國。審批權下放到省級部門(mén)，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業(yè)機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無(wú)抵押、無(wú)擔保小額信貸，規范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。
中國人民銀行推出大額存單產(chǎn)品。中國人民銀行近日宣布推出大額存單產(chǎn)品，商業(yè)銀行、政策性銀行、農村合作金融機構等可面向非金融機構投資人發(fā)行記賬式大額存款憑證，并以市場(chǎng)化的方式確定利率。個(gè)人投資人認購的大額存單起點(diǎn)金額不低于30萬(wàn)元，機構投資人則不低于1000萬(wàn)元。大額存單的投資人包括個(gè)人、非金融企業(yè)、機關(guān)團體等非金融機構投資人，以及保險公司和社�；�。
四、國有企業(yè)改革
中國電力投資集團公司和國家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組。據國資委網(wǎng)站6月1日消息，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國電力投資集團公司和國家核電技術(shù)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組。
五、電力體制改革
國家發(fā)展改革委批復第一個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，探索建立獨立輸配電價(jià)體系，繼深圳市開(kāi)展我國第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后，近日，國家發(fā)展改革委又批復了內蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙西試點(diǎn)方案”）。蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內容是：按“準許成本加合理收益”原則對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，單獨核定分電壓等級輸配電價(jià)，按監管周期定價(jià)（第一個(gè)監管周期為2015—2017
年），建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵和約束機制。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購售電差價(jià)相關(guān)。同時(shí)，結合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補貼等內容；對電網(wǎng)輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業(yè)加強管理、節約成本。
六、價(jià)格改革
教材及部分服務(wù)價(jià)格管理權限下放到省級管理。近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，決定將教材價(jià)格及部分服務(wù)收費標準下放到省級管理。下放到省級管理的定價(jià)項目包括：教材價(jià)格，即列入中小學(xué)用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準價(jià)；公證服務(wù)收費；司法鑒定服務(wù)收費。今后，列入中小學(xué)用書(shū)目錄的教科書(shū)和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準價(jià)及零售價(jià)格，由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級出版行政部門(mén)按照微利原則確定；公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費，由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級司法行政部門(mén)按照有利于公證、司法鑒定事業(yè)可持續發(fā)展和兼顧社會(huì )承受能力的原則制定。
七、開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設
中韓自貿協(xié)定正式簽署。中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長(cháng)官尹相直6月1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協(xié)定》。中韓自貿協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，對中韓兩國而言是一個(gè)互利、雙贏(yíng)的協(xié)定，具有“利益大體平衡、全面、高水平”特征。根據協(xié)定，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過(guò)稅目90％、貿易額85％。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續開(kāi)展服務(wù)貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開(kāi)展投資談判。
八、醫藥衛生體制改革
6月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署促進(jìn)社會(huì )辦醫健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多樣化健康需求。會(huì )議指出，按照國務(wù)院部署，結合醫藥衛生體制改革，促進(jìn)社會(huì )辦醫健康發(fā)展，有利于擴內需、惠民生和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。為此，一要簡(jiǎn)化醫療機構設立審批，取消床位規模等前置條件。將社會(huì )辦醫納入區域醫療資源規劃，取消數量和地點(diǎn)限制。二要支持通過(guò)股權、項目融資等籌集社會(huì )辦醫開(kāi)辦費和發(fā)展資金。將提供基本醫療衛生服務(wù)的社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構納入政府補助。三要探索以公建民營(yíng)、民辦公助等方式建立區域性檢驗檢查中心，面向所有醫療機構開(kāi)放。試點(diǎn)區域注冊和備案管理，推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。四要落實(shí)社會(huì )辦醫各項稅收優(yōu)惠，將社會(huì )辦醫納入醫保定點(diǎn)范圍，在職稱(chēng)評定、課題招標等方面與公立醫療機構同等待遇。五要完善監管，建立退出機制，嚴打非法行醫、過(guò)度醫療等。真心實(shí)意扶持社會(huì )辦醫。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展的若干政策措施》�！洞胧芬�，明確并向社會(huì )公開(kāi)公布舉辦醫療機構審批程序、審批主體和審批時(shí)限。各級相關(guān)行政部門(mén)要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，不得新設前置審批事項或提高審批條件。同時(shí)，將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍，執行與公立醫療機構同等政策。按照總量控制、結構調整、規模適度的原則，合理控制公立醫療機構數量和規模，拓展社會(huì )辦醫發(fā)展空間。
九、地方改革
山東省開(kāi)展權責發(fā)生制政府財務(wù)報告制度改革。日前，山東省政府批轉省財政廳《山東省權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢鏊捻椄母锶蝿�(wù)：改革政府財務(wù)會(huì )計與預算會(huì )計制度，建立健全政府會(huì )計核算體系；編制政府部門(mén)財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告，建立健全政府財務(wù)報告體系；開(kāi)展政府財務(wù)報告監督和備案，建立健全審計和公開(kāi)制度體系；搞好政府財務(wù)報告分析和應用，建立健全政府績(jì)效監督考核體系。
青海省出臺深化政府性債務(wù)管理改革意見(jiàn)。為加快構建“規�？煽�、權責明確、償債有序、監管有力”的管理體系，建立“借、用、還”相統一的政府性債務(wù)管理機制，近日，青海省出臺《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見(jiàn)》，確保青海全省地方政府性債務(wù)舉借有方、監管有力�！兑庖�(jiàn)》明確，政府債務(wù)只能通過(guò)青海省政府及其財政部門(mén)舉借。
