歐元區成員國當地時(shí)間22日晚在布魯塞爾舉行峰會(huì ),為推動(dòng)希臘與國際債權人就債務(wù)問(wèn)題達成妥協(xié)付出最后的努力。若雙方達成一致,希臘債務(wù)危機將暫時(shí)緩解,否則希臘極有可能在一周后發(fā)生債務(wù)違約,將整個(gè)歐元區推入難以預測的境地。
新方案適度妥協(xié)
今年2月下旬,新上臺的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨政府與國際債權人(國際貨幣基金組織、歐盟及歐洲央行)達成協(xié)議,將原有救助計劃延至今年6月底,作為交換條件,希臘新政府必須在此期間提交有關(guān)國內經(jīng)濟改革的新方案并獲得國際債權人的認可。只有國際債權人接受了新的改革方案,希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金。
希臘新政府一直高舉反緊縮大旗,交出的經(jīng)濟改革方案自然與國際債權人的期望相距甚遠。在6月18日舉行的最近一次談判中,雙方你來(lái)我往協(xié)商了4個(gè)小時(shí),依舊因“分歧巨大”不歡而散。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說(shuō),談判的障礙在于國際債權人希望希臘提出具體項目,有詳細可操作措施;而希臘則“想要沒(méi)有太多附加條件的資金救助”。
由于國際債權人保持強硬立場(chǎng),希臘新政府為了避免6月底出現15億歐元的債務(wù)違約,不得不做出一些讓步。據英國廣播公司網(wǎng)站報道,希臘政府已向國際債權人提交了一份新的改革方案。正在意大利訪(fǎng)問(wèn)的法國總統奧朗德也確認了這個(gè)消息,隨后歐盟委員會(huì )主席辦公室負責人塞梅爾在推特上表示,希臘總理齊普拉斯的新方案已放到了“三駕馬車(chē)”的辦公桌上,這是最后談判的良好契機。
據悉,這份新方案是齊普拉斯連夜舉行內閣會(huì )議后出爐的。與之前的方案相比,22日的新方案體現出希臘政府在經(jīng)濟改革決策上有意進(jìn)行了適度妥協(xié),比如同意在征收額外緊急稅和削減國防開(kāi)支方面采取更多措施,再比如同意從明年起廢除提前退休并承諾擴大增值稅稅基等。不過(guò),希臘政府打算用于填補2017年之前財政窟窿的資金低于國際債權人的要求,而且希臘政府一直希望放寬緊縮措施。
“最后時(shí)刻”加緊磋商
上周歐元區財長(cháng)會(huì )議希臘與債權人談判破裂后,歐洲理事會(huì )主席圖斯克宣布,將在不久之后舉行的領(lǐng)導人緊急峰會(huì )商討對策。這被認為是解決希臘債務(wù)問(wèn)題的“最后時(shí)刻”。
為了在僅剩的時(shí)間內有所建樹(shù),齊普拉斯開(kāi)啟“超人模式”。在結束了馬拉松般的內閣會(huì )議后,齊普拉斯先后與德國、法國和歐盟委員會(huì )的領(lǐng)導人就新方案進(jìn)行了電話(huà)交流。
路透社援引希臘總理辦公室一位官員的話(huà)說(shuō),“總理(齊普拉斯)向三位領(lǐng)導人講解了可令多方受益的新方案,也沒(méi)有回避任何需要面對的問(wèn)題”。
此外,按照預定安排,齊普拉斯將趕在歐元區首腦峰會(huì )舉行之前,與歐盟委員會(huì )主席容克、歐洲央行行長(cháng)德拉吉、國際貨幣基金組織總裁拉加德舉行緊急磋商。
對希臘新政府來(lái)說(shuō),繼續獲得救助并留在歐元區是最優(yōu)選擇,而退出歐元區恢復本國貨幣將給希臘經(jīng)濟帶來(lái)難以承受的負面影響。雅典工商聯(lián)盟主席米哈洛斯表示,如果說(shuō)過(guò)去六年希臘經(jīng)濟損失了25%的國內生產(chǎn)總值,那么希臘退出歐元區恢復使用舊貨幣會(huì )在一天之內喪失40%的購買(mǎi)力。此外,根據希臘國內民意調查顯示,80%的希臘人希望留在歐元內。
三種結果等待希臘
23日當天,歐元區成員國緊急峰會(huì )將圍繞希臘債務(wù)談判困局進(jìn)行。與此同時(shí),另一場(chǎng)有關(guān)希臘債務(wù)危機的重要會(huì )議將在法蘭克福歐洲央行總部舉行,當日格林尼治時(shí)間早上8點(diǎn)30分,歐洲央行的一些政策制定者將著(zhù)重討論希臘銀行系統的流動(dòng)性問(wèn)題。
法國總統奧朗德與意大利總理倫齊舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì )上敦促各方,現在已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間,對話(huà)和協(xié)商必須繼續推進(jìn),才能確保各方在最后時(shí)刻達成協(xié)議。倫齊表示,談判各方應抓住“機會(huì )之窗”。據報道,一些專(zhuān)家認為,希臘與債權人達成協(xié)議仍有“一絲希望”。中科院歐洲所經(jīng)濟室主任陳新表示,從以往經(jīng)驗看,雙方博弈會(huì )堅持到最后一刻,以謀求各自利益的最大化。
擺在希臘面前的結果大體有三種:一是希臘未能與債權人達成協(xié)議,希臘對國際貨幣基金組織的援助貸款宣布違約,歐洲央行將不再實(shí)施針對希臘銀行業(yè)的緊急援助,希臘被迫實(shí)施資本管制,希臘退出歐元區幾率大增;二是希臘與國際債權人在最后一分鐘達成協(xié)議,避免了違約風(fēng)險并繼續留在歐元區;三是雙方未能達成一致,但都有意弱化分歧并延期再談,希臘暫時(shí)保留成員國身份。
目前,雙方最終能否達成協(xié)議,要看各自的意愿和審時(shí)度勢的能力。英國《金融時(shí)報》在社評中指出,五年來(lái)希臘和歐洲債權人都從對方那里獲得了如此多的讓步,現在不管哪一方有勇氣退讓?zhuān)鳛榛貓,都應該得到贊譽(yù)。