22日，日本政府在經(jīng)濟財政咨詢(xún)會(huì )議上提出了經(jīng)濟財政運營(yíng)計劃的草案。草案主旨在于重視實(shí)現日本經(jīng)濟增長(cháng)，并力爭依靠經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的稅收增加實(shí)現財政重建，而非依賴(lài)財政支出。未來(lái)三年，日本計劃把開(kāi)支增幅總額限制在1.6萬(wàn)億日元以?xún)取?BR>　　草案制定了2016年度起的五年“經(jīng)濟財政重建計劃”，其中2016年至2018年的三年為“集中改革期”。草案提出，在不新增借款、支付政策經(jīng)費的情況下，力爭到2020年度實(shí)現中央及地方政府基礎財政收支盈余。日本首相安倍晉三表示，日本將堅持2020財年的財政改革目標。
　　草案設定了2018年度財政赤字額降至國內生產(chǎn)總值1%左右的中期目標，提出將把財政支出水平三年實(shí)際增幅控制在1.6萬(wàn)億日元左右，保持到2018年度。政府將根據相關(guān)進(jìn)展情況，在必要時(shí)采取追加措施。
　　日本勞動(dòng)力短缺現象日益嚴重，并且已經(jīng)開(kāi)始影響到日本經(jīng)濟增長(cháng)。日本政府預期該國人口減少的情況下，這種趨勢將延續。因此，日本政府認為，要使日本經(jīng)濟獲得增長(cháng)，只有通過(guò)增加投資和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現。據報道，在安倍的這份計劃草案中，進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率改革、進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)熱詞。為了獲得經(jīng)濟增長(cháng)，應對日益減少的人口，在新的經(jīng)濟戰略計劃中，日本政府希望把提高勞動(dòng)生產(chǎn)力作為核心內容。
　　在投資方面，草案希望能夠降低企業(yè)所得稅率到20%的區間范圍，并表示此舉很快就能完成，內閣可望在下周批準，但是草案并沒(méi)有提供相應的時(shí)間框架。為了實(shí)現以民間需求主導的經(jīng)濟復興，日本政府已經(jīng)確立到2016年3月將私營(yíng)部門(mén)總資本投資增加到70萬(wàn)億日元（約合5650億美元）的目標，上一次達到這一水平是在2008年金融危機前。去年，在弱美元和低利率的作用下，這一數字曾一度達到69.3萬(wàn)億日元。
　　日本經(jīng)濟財政大臣甘利明對日本媒體表示，政府希望能將資金用于具有較高潛在增長(cháng)率的領(lǐng)域，通過(guò)減少管制來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件。
　　在解決勞動(dòng)力短缺方面，除了致力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率外，政府還計劃通過(guò)幫助提高技術(shù)水平，來(lái)應對不斷收縮的勞動(dòng)大軍隊伍。比如，設立經(jīng)濟特區，在這些特區中醫生開(kāi)立的處方藥方可以通過(guò)智能手機實(shí)現自主購買(mǎi)，從而節省相關(guān)勞動(dòng)力等等。另外，草案還打算鼓勵更多外國人在日本的信息技術(shù)、旅游等行業(yè)工作。
　　在這份草案描繪的藍圖中，日本政府希望企業(yè)為雇員提供職業(yè)培訓，政府還呼吁建設高級職業(yè)學(xué)校。安倍晉三在22日公布經(jīng)濟增長(cháng)戰略的產(chǎn)業(yè)競爭力會(huì )議上表示，將創(chuàng )建政府與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行官民對話(huà)的平臺以促進(jìn)企業(yè)投資。他強調：“將就民間企業(yè)的努力方向及政府的措施進(jìn)行對話(huà)，從而推動(dòng)企業(yè)做出大膽的經(jīng)營(yíng)判斷�！边@一內容也在草案中有所體現，希望在對話(huà)平臺上，商界領(lǐng)袖和部長(cháng)可以共同探討諸如在人力資源方面增加投資和增加研發(fā)費用等各項事宜。
　　輿論對于草案的批評之聲似乎更強烈。日本共同網(wǎng)評論說(shuō)，22日公布的這份新經(jīng)濟增長(cháng)戰略并不足以實(shí)現以民間需求為主導的經(jīng)濟復興目標。日本《日本經(jīng)濟新聞》評價(jià)稱(chēng)，雖然草案的設想很好，改革方案也走在正確的軌道上，但是缺乏關(guān)鍵的核心計劃，如何且需要多久才能實(shí)現這一計劃所提目標難以確定。
　　對于草案中解決日本勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的政策措施，有分析認為，草案缺少中長(cháng)期計劃。摩根大通證券駐日本東京的首席經(jīng)濟學(xué)家菅野雅明表示，日本政府應該直面應對人口問(wèn)題，出臺關(guān)于通過(guò)移民和減少不結婚人口的比重等措施來(lái)提高出生率，增加日本人口。三井住友信托資產(chǎn)管理公司的首席基金經(jīng)理表示，勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革如此之慢，政府需要加速這一改革。比如勞動(dòng)力改革瞄準的增加勞動(dòng)力雇傭市場(chǎng)的流動(dòng)性，目前還沒(méi)有得到徹底實(shí)現。
　　草案公布之前，有關(guān)財政健全化討論的主要論點(diǎn)基本出臺，并在進(jìn)行協(xié)調工作。不過(guò)，在各種觀(guān)點(diǎn)中，日本民間議員及閣僚間存在分歧，可以預見(jiàn)未來(lái)對這份草案的討論仍會(huì )有波折。比如在增加稅收問(wèn)題上，日本民間醫院主張應在名義GDP增長(cháng)3%以上的較高增長(cháng)率的前提下，進(jìn)一步謀求增加稅收以推進(jìn)財政健全化。但日本財務(wù)相麻生太郎認為大幅增加稅收難度較高，應以減少財政支出為主，而官房長(cháng)官菅義偉認為“計劃必須以確保增加稅收為前提”，認定了重視發(fā)展的方向。
　　過(guò)去日本兩度推出的增長(cháng)戰略都對日本的股票市場(chǎng)造成了巨大的影響，這次會(huì )造成正面或負面影響仍有待觀(guān)察。