徐州市交通區位圖

　　徐州，位于蘇魯豫皖交界、連接處，區位優(yōu)勢獨特，素有“五省通衢”之譽(yù)。徐州的文明史可以溯及帝堯賜彭祖大彭氏國，這也是其別稱(chēng)彭城的由來(lái)。
　　作為新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一、運作30年的淮海經(jīng)濟區核心城市，如今的徐州，又在“一帶一路”國家大戰略下御風(fēng)而上、快速發(fā)展成蘇北崛起先導區、轉型發(fā)展先行區、資源集聚核心區。以徐州為中心的蘇魯豫皖四省八城淮海城市群，通過(guò)自主開(kāi)放、自我創(chuàng )新，實(shí)現了東部經(jīng)濟帶“洼地”崛起，令人矚目。

　　“五省通衢”：從兵家必爭到商賈云集

　　“自古彭城列九州，龍爭虎斗幾千秋”。徐州因其咽喉要地、形勝天下，素為兵家必爭之地。史載，發(fā)生在徐州的大小戰事達400多次，“九里山前古戰場(chǎng)，牧童拾得舊刀槍”。
　　公元前236年，項羽自立西楚霸王，建都彭城，稱(chēng)霸天下。至劉邦定鼎天下，返回故里，擊筑而歌，“大風(fēng)起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方！”古老的徐州“父老能言西楚事，牧兒善解大風(fēng)歌”。
　　抗戰初期，徐州戰區的臺兒莊血戰，粉碎了日寇三個(gè)月滅亡中國的幻夢(mèng)。
　　解放戰爭時(shí)期，以徐州為中心展開(kāi)的淮海戰役，奠定了新中國解放的重要基石�！�…“古徐州形勝，消磨盡、幾英雄”。
　　徐州溝通南北，自古就是商賈云集之地。漢代以來(lái)，徐州汴泗交流、水運便捷，糧棉運輸、冶鐵發(fā)達。朝廷在徐州設專(zhuān)門(mén)機構監管。隋唐至元代，京杭大運河南北打通，成為歷史上著(zhù)名的黃金水道，徐州扼大運河南北要沖，交通樞紐和商業(yè)樞紐地位凸顯，一時(shí)南北商賈云集、店鋪林立、舟車(chē)鱗集，一派興隆。至明清，廢止海運陸運，南北運輸完全依靠大運河，徐州更成為國家命脈的重要樞紐和物資集散地，每年經(jīng)徐州北上的糧船達12000多艘，運糧400萬(wàn)石。徐州與淮安、德州、臨清被譽(yù)為“國家四大漕運糧倉”。
　　到清末，初具現代工業(yè)色彩的“徐州制造”開(kāi)始萌芽。洋務(wù)派領(lǐng)袖左宗棠力倡以徐煤煉徐鐵。1882年，南京候選知府胡恩燮銜命創(chuàng )辦利國礦務(wù)總局，徐州近代經(jīng)營(yíng)性煤鐵業(yè)由此發(fā)端。1923年，徐州煤礦成為全國著(zhù)名的煤礦之一，奠定了徐州作為華東地區能源重鎮的基礎。
　　1910年，徐州火車(chē)站建成，一時(shí)“徐州通，則全國通”，徐州一度發(fā)展成為津浦線(xiàn)上的工商業(yè)重鎮，更多的“徐州制造”開(kāi)始迸發(fā)。1913年，隴海鐵路銅山機車(chē)工廠(chǎng)籌建，成為徐州機械工業(yè)的源頭，機械制造業(yè)如今成為徐州的支柱產(chǎn)業(yè)，“徐工徐工，祝您成功”算來(lái)已百年有余。1914年，張勛創(chuàng )辦長(cháng)江巡閱使公署電燈官廠(chǎng)，成為徐州電力工業(yè)的肇興……
　　新中國成立后，徐州作為全國重要交通樞紐和江蘇省唯一的煤炭基地，為支持新中國工業(yè)經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。半個(gè)世紀以來(lái)，徐州80%以上的煤炭供應蘇南和華東地區，僅徐礦集團調往蘇南的原煤就達4.14億噸，為我國近現代工業(yè)制造業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。

　　“八大中心”引領(lǐng)淮海城市群崛起

　　“翻覽徐州的歷史，一座歷史文化名城的積淀和內涵令人肅然起敬；放眼今天的徐州，一座資源枯竭型城市轉型發(fā)展的歷程，令徐州人倍感自豪�！毙熘菔形瘯�(shū)記曹新平說(shuō)。
　　徐州古城因煤而興。新世紀以來(lái)，徐州煤炭資源漸趨枯竭。然而徐州以危為機，重新審視、發(fā)掘和培育一座城市的資源稟賦，以“八大中心”建設，引領(lǐng)淮海城市群加快崛起。
　　攤開(kāi)地圖，徐州南距南京350公里，北距濟南320公里，西距鄭州380公里，東距連云港230公里�！靶熘輩^域中心城市的地域優(yōu)勢突出，然而僅有地域優(yōu)勢是不夠的，”徐州市市長(cháng)朱民認為，“只有全面構建各種功能要素完備的現代都市，才能提升徐州在方圓300公里范圍的向心力、聚合力和輻射力，從而進(jìn)一步吸引各種發(fā)展要素在徐州集聚，向城市群發(fā)散�！�
　　徐州作為淮海區域中心城市古已有之。
　　明朝時(shí)，徐州設有參將府、按察分司、戶(hù)部分司和工部分司等重要管理機關(guān)。其中，徐州參將府管轄范圍北至山東鄄城、曹州（今菏澤）、滕縣一帶，南至宿州，西至今安徽碭山、河南商丘、永城等地，與今淮海經(jīng)濟區范圍約略相當。
　　現在的“淮海經(jīng)濟區”概念是在1986年正式提出的，涵蓋蘇魯豫皖四省20城市，是跨省橫向聯(lián)合的經(jīng)濟合作區，20個(gè)城市一直在共同努力，推動(dòng)淮海經(jīng)濟區協(xié)同建設，成為長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后的我國第四大經(jīng)濟增長(cháng)極。
　　淮海經(jīng)濟區發(fā)展，迫切呼喚區域中心城市的引領(lǐng)與帶動(dòng)。2012年，徐州市委、市政府明確提出建設淮海經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)、交通、商貿物流、教育、醫療、文化、金融、旅游“八大中心”。徐州市不斷強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能和區域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)淮海經(jīng)濟區交通一體化共建共享，規劃建設一批地標性商業(yè)中心和物流基地，著(zhù)力整合教育資源、醫療資源、文化資源，大力建設新城區金融集聚區，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。徐州市作為區域性先進(jìn)制造業(yè)基地和現代產(chǎn)業(yè)中心、交通樞紐、商貿中心、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫療資源、文化資源中心、金融集聚區和旅游中心城市的地位不斷凸顯。
　　2014年，徐州實(shí)現地區生產(chǎn)總值4964億元，在“淮海經(jīng)濟區”20個(gè)城市中排名第一。2011至2014年，徐州年均GDP增速為12.25%，在淮海經(jīng)濟區高速領(lǐng)跑。徐州已不僅是“淮海經(jīng)濟區” 的地理中心，也是名副其實(shí)的經(jīng)濟中心。
　　中心城市的崛起，有力帶動(dòng)了淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展。目前，“淮海經(jīng)濟區”建立了密切的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，每年召開(kāi)市長(cháng)級會(huì )議，不斷擴大區域合作領(lǐng)域�；春＝�(jīng)濟區各成員間也建立了多元化、多層次的合作交流機制和平臺，如淮海經(jīng)濟區企業(yè)家聯(lián)合會(huì )、淮海經(jīng)濟區工商協(xié)作會(huì )議、淮海經(jīng)濟區報業(yè)聯(lián)盟、淮海經(jīng)濟區旅游聯(lián)盟等數十個(gè)協(xié)會(huì )組織，大大促進(jìn)了區域間的發(fā)展與合作交流。
　　在淮海經(jīng)濟區，各成員市間已相繼開(kāi)通了十余條旅游專(zhuān)線(xiàn)，景區年票制和一卡通等旅游同城化進(jìn)程不斷提速。交通基礎設施，互聯(lián)互通，構建了鐵路、公路、水運、航空等便捷、快速、暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò )。徐州市與淮北市合作共建跨省機械制造、研發(fā)、物流于一體的合作園區。區域間文化交流展會(huì )、博覽會(huì )、書(shū)畫(huà)展會(huì )、體育交流會(huì )等每年多達數百場(chǎng)次……
　　2010年，徐州、淮北、濟寧、連云港、商丘、宿州、棗莊和宿遷等8個(gè)在地域上距離更近的城市，共同倡議組建“淮海經(jīng)濟區核心區”。
　　五年來(lái)，這個(gè)核心區城市群的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)收獲頗豐：成立“淮海經(jīng)濟區新型農村合作醫療協(xié)作組”，是全國第一家跨省、市的區域性新農合協(xié)作組織，惠及新農合4000萬(wàn)農民；探索跨區域警務(wù)合作，并不斷走向深入；徐州、臨沂、連云港、日照組建蘇魯邊界環(huán)保聯(lián)席會(huì )，徐州、商丘、淮北、宿州等市共同編制跨界河流污染處置應急預案……目前，地域相近、人緣相親、文化相通、發(fā)展相連的8個(gè)城市正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)等方向的一體化目標邁進(jìn)。
　　一個(gè)潛力無(wú)限的新興城市群正在發(fā)展壯大，一幅跨省合作共同發(fā)展的精彩畫(huà)卷，正徐徐展開(kāi)。

　　共迎“一帶一路”發(fā)展機遇

　　從全國經(jīng)濟版圖來(lái)看，“淮海經(jīng)濟區”位居全國東西連接、南北互通的樞紐地帶，是沿海經(jīng)濟帶和陸橋經(jīng)濟帶的結合部，在全國經(jīng)濟整體格局中，地位重要。
　　淮海經(jīng)濟區聯(lián)絡(luò )處發(fā)布的2014年區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展數據顯示：“淮海經(jīng)濟區”土地總面積17.81萬(wàn)平方公里，占全國的1.86%；2014年末戶(hù)籍總人口1.29億人，占全國的9.45%；2014年20城市共實(shí)現GDP總量4.2萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)9.5%，高于全國2個(gè)多百分點(diǎn)。
　　然而，從東部經(jīng)濟帶來(lái)看，淮海地區北有京津冀，南有長(cháng)三角，東有山東半島，西面的中原城市群也已被列入國家戰略。相較而言，淮海地區曾是“經(jīng)濟洼地”。推動(dòng)這片“經(jīng)濟洼地”的快速崛起，不僅有助于實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，而且有利于東部經(jīng)濟帶整體實(shí)力再提升。
　　一直以來(lái)，實(shí)施跨區域城市群規劃與協(xié)同發(fā)展，是國家推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大戰略。
　　作為跨區域協(xié)作的城市群，淮海城市群涉及四省多地，人口眾多，可為我國的跨域城鎮化建設探路，有基礎、有條件成為新型城鎮化建設的重要場(chǎng)域。
　　“尤其是隨著(zhù)‘一帶一路’、‘長(cháng)江經(jīng)濟帶’國家戰略推向深入，以徐州為中心的‘淮海城市群’承接東西、連接南北的戰略?xún)r(jià)值開(kāi)始凸顯�！毙熘菔形瘯�(shū)記曹新平說(shuō)。
　　在縱貫京、津、滬三大直轄市和冀魯皖蘇四省的京滬高鐵線(xiàn)上，徐州北距北京692公里、南距上海626公里，處于中間位置。且有京杭大運河、京滬高速、隴海鐵路、未來(lái)的徐蘭（徐州―蘭州）、徐連（徐州―連云港）高鐵交匯，是南北、東西要素資源傳輸匯聚的重要節點(diǎn)。多條國家“發(fā)展動(dòng)脈”在此交會(huì )。伴隨徐（徐州）連（連云港）一體化的推進(jìn)，以連云港港為出�？�，連接21世紀海上絲綢之路，整個(gè)淮海城市群將成為“一帶一路”的重要交匯區。
　　將淮海城市群作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”東端跨區域城市群予以重點(diǎn)培育，設立淮海城市群綜合改革試驗區，對于崛起東部經(jīng)濟新高地，形成對外開(kāi)放新局面，意義重大。
　　徐州與淮海城市群，在“一帶一路”國家戰略背景下，將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。

　　本稿件由周?chē)�洪、李曉雷、陸金玉、董俊、吳紹山、錢(qián)賀進(jìn)采寫(xiě)