美國參議院當地時(shí)間23日投票同意加快推進(jìn)“快速道”授權法案，這意味著(zhù)美國總統奧巴馬的貿易藍圖推進(jìn)將有望提速。
　　參議院23日以60票贊成、37票反對，為進(jìn)行最終的“快速道”授權法案投票掃清了最后的程序性障礙。據法新社報道，參議院最早可能于24日就進(jìn)行投票決定是否授予總統奧巴馬這項權利。盡管民主黨議員大多持反對態(tài)度，上周美國眾議院仍然投票通過(guò)了“快速道”授權法案。如果參議院也能投票通過(guò)，該法案經(jīng)奧巴馬簽署后將成為法律。
　　所謂“快速道”授權，即《貿易促進(jìn)法案》（TPA）,就是國會(huì )為美國政府設置談判目標，一旦美國與其他國家簽訂了貿易協(xié)定，總統就有權直接將其遞交給國會(huì )進(jìn)行投票，國會(huì )只有討論是否通過(guò)的權利而不能對協(xié)定內容進(jìn)行修改。目前與美國進(jìn)行《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判的不少對象，均在等待美國通過(guò)這一授權法案，然后才準備作出關(guān)鍵的讓步，以避免美國國會(huì )對已經(jīng)達成的協(xié)定內容進(jìn)行重大修改。
　　在過(guò)去的40年中，幾乎所有的美國總統都曾獲得過(guò)“快速道”授權，該授權曾運用在美國與墨西哥和加拿大的北美自由貿易協(xié)定的簽署與生效中。據法新社報道，如果“快速道”授權法案獲得通過(guò)，這一授權將延續至2018年，甚至可能會(huì )延長(cháng)至2021年。
　　如果“快速道”授權獲得國會(huì )通過(guò)，美國的TPP談判將有望在年底前達成并獲得國會(huì )通過(guò)。促成TPP協(xié)定的簽署是奧巴馬的首要貿易日程，也是奧巴馬亞洲發(fā)展戰略的重要內容。一旦TPP協(xié)定得以簽訂，將形成一個(gè)覆蓋全球約40%經(jīng)濟產(chǎn)出的自由貿易區域，每年全球經(jīng)濟產(chǎn)出將可能增加約3000億美元。奧巴馬希望能夠在2017年1月卸任之前簽署TPP協(xié)定。白宮發(fā)言人喬�！�歐內斯特表示，進(jìn)行有關(guān)“快速道”授權的投票可以有助于美國達成和實(shí)施強有力和高標準的協(xié)議，對美國經(jīng)濟和勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都將是有益的。
　　盡管民調顯示大多數美國人支持推進(jìn)貿易談判，但是美國參眾兩院的大多數民主黨議員均反對美國進(jìn)行TPP談判，認為一旦達成協(xié)定，亞洲廉價(jià)的勞動(dòng)力可能導致美國就業(yè)崗位的流失。還有一些反對簽署TPP的環(huán)保和工會(huì )組織認為，其中涉及的國家爭端解決機制條款可能會(huì )賦予一些跨國企業(yè)起訴政府的更大權利。但在此方面，奧巴馬和控制兩院的共和黨人罕見(jiàn)地站在了同一戰線(xiàn)上。奧巴馬、商業(yè)界和共和黨人認為，美國的商品應當在貿易協(xié)定的幫助下走向更加廣闊的全球市場(chǎng)，從而幫助改善美國經(jīng)濟。
　　此外，奧巴馬的貿易藍圖還包括推進(jìn)《貿易調整援助法案》（TAA）。根據該法案，因為國際貿易而失業(yè)的工人可以獲得資金和培訓援助。這項法案還需分別在參眾兩院接受投票。
　　盡管奧巴馬希望TPA和TAA均能獲得國會(huì )通過(guò)，但目前看來(lái)，國會(huì )民主黨人料將繼續阻撓TAA的通過(guò)，以此作為試圖阻撓奧巴馬通過(guò)TPA的最后努力。奧巴馬尚未表示如果只有TPA獲得通過(guò)，他會(huì )采取何種措施進(jìn)行應對。