經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國電子政務(wù)應用已經(jīng)跨過(guò)了起步階段，但各部門(mén)電子政務(wù)建設中的重復投資、網(wǎng)絡(luò )分割、信息孤島、運行維護成本居高不下等問(wèn)題仍很突出。
　　隨著(zhù)云計算的興起，有的部門(mén)和單位先行先試，政府采購社會(huì )云服務(wù)，重復建設問(wèn)題、信息孤島問(wèn)題、高耗能問(wèn)題得到了有效解決，但隨之而來(lái)的是信息安全隱患問(wèn)題。在大數據時(shí)代，原來(lái)局部的信息、孤立的信息迅速轉變?yōu)槿�面的信息、整體的信息，這種海量信息便具有了很高的商業(yè)價(jià)值，成為高度敏感信息，普普通通的信息被集中之后甚至會(huì )成為國家秘密，如個(gè)別的中央單位的地址信息、人數信息、經(jīng)費信息如被收集完整，就可能構成國家秘密。而近期發(fā)生的“蘋(píng)果云”艷照門(mén)泄密事件給我們敲響了警鐘，這一丑聞雖然發(fā)生在民用領(lǐng)域，也讓我們不得不懷疑云計算存在的信息安全問(wèn)題，云計算供應商信誓旦旦的安全承諾突然變得蒼白無(wú)力。
　　不少掌握著(zhù)大量敏感信息或秘密信息的中央部門(mén)和單位，考慮到云計算的信息安全保障隱患問(wèn)題，對云計算這一先進(jìn)技術(shù)大體上有兩種應對態(tài)度：有的排斥抵觸，一如既往繼續擴容機房，尚不能享受到云計算的種種優(yōu)勢，電子政務(wù)建設長(cháng)期以來(lái)存在的種種問(wèn)題得以延續；有的在積極搭建“私有云”，但仍然難脫重復建設的老路。
　　在云計算時(shí)代，我們如何在享受技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的種種優(yōu)勢和便利的同時(shí)，保障信息和數據安全，已經(jīng)成為不容回避的話(huà)題，急需拿出有效措施加以解決。簡(jiǎn)單地依托社會(huì )云資源，政府采購社會(huì )云服務(wù)，并逐漸成為潮流和時(shí)尚，這種做法需要我們分類(lèi)評估信息安全風(fēng)險，認真反思、慎重決策，切忌一哄而上。一味地排斥或者盲目地依賴(lài)，走向兩個(gè)極端，都會(huì )產(chǎn)生一系列新的問(wèn)題。以云計算技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)我國電子政務(wù)建設，需要我們首先站在維護國家信息安全的高度，進(jìn)行頂層設計。
　　首先，應加快建設統一的中央國家機關(guān)電子政務(wù)“專(zhuān)有云”平臺。工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布了《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設計指南》，并在有關(guān)地區開(kāi)展了基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設，積累了一些經(jīng)驗。但在中央國家機關(guān)層面上，目前還沒(méi)有開(kāi)展組織建設電子政務(wù)云。中央國家機關(guān)信息化建設體量大，需求更為迫切，建議相關(guān)信息化主管部門(mén)研究中央國家機關(guān)電子政務(wù)云平臺建設規劃，采用基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)模式，統一采購軟硬件設備，對基礎軟硬件系統進(jìn)行統一管理、統一運維，軍事化管理，不但可以減少財政投入，而且便于各部門(mén)信息資源整合，發(fā)揮電子政務(wù)的整體效益。
　　其次，完善政務(wù)云建設的相關(guān)配套制度和密級認定標準。云計算綜合運用虛擬化技術(shù)、分布式存儲技術(shù)和海量數據管理技術(shù)，為電子政務(wù)云平臺的軟硬件基礎設施集中部署和信息資源整合共享提供了技術(shù)上的可能，但云計算本身并不足以成為電子政務(wù)實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享的充分必要條件。
　　由于現行投資管理制度缺乏對信息化工程統建共用的引導，同時(shí)各部門(mén)為維護自身利益競相爭奪信息資源，因此，電子政務(wù)云不能靠部門(mén)自發(fā)建設，必須優(yōu)先加強制度建設，依靠制度法規強制推動(dòng)：一要調整現行財政預算體制，優(yōu)化投資建設和購買(mǎi)服務(wù)支出結構，引導電子政務(wù)項目從自建向購買(mǎi)服務(wù)轉變，逐步減少硬件增量采購預算直至停止；二要調整電子政務(wù)項目審批制度，對建設項目進(jìn)行集中投資管理，嚴格控制電子政務(wù)基礎設施、業(yè)務(wù)系統和網(wǎng)站分散建設和運維。預算和投資不做出實(shí)質(zhì)性調整，各部門(mén)用買(mǎi)硬件的錢(qián)“擅自”去買(mǎi)服務(wù)，采購云計算服務(wù)就會(huì )成為違反財經(jīng)紀律之舉；三要完善電子政務(wù)建設和管理辦法，整合利用現有數據中心軟硬件設備存量資源，建立電子政務(wù)云平臺，強制推動(dòng)信息資源、業(yè)務(wù)應用系統等向云平臺遷移，逐步減少對社會(huì )云資源的依賴(lài)。
　　將分散的投資和運維經(jīng)費集中起來(lái)，投資建設中央國家機關(guān)電子政務(wù)專(zhuān)有云，成為中央國家機關(guān)電子政務(wù)云計算的主要載體，并不是對社會(huì )云資源的全面排斥。對于非敏感信息、非涉密信息仍然可以政府采購云服務(wù)。對是否構成敏感信息、涉密信息應當放在云計算、大數據的新的技術(shù)背景下，有關(guān)部門(mén)重新分類(lèi)提出界定依據，明確程序標準和監管主體，避免自我判斷、自我裁量，以適應電子政務(wù)建設需求，跟上時(shí)代發(fā)展。社會(huì )云服務(wù)機制靈活、市場(chǎng)銷(xiāo)售公關(guān)能力強大，中央部門(mén)和單位正處在新浪云、阿里云、浪潮云強大的銷(xiāo)售攻勢包圍之中，急需我們拿出新的定密標準，否則，將來(lái)數據遷移將會(huì )產(chǎn)生新的浪費。
　　第三，積極探索新的方式建設電子政務(wù)云�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕26號）鼓勵政府機構和事業(yè)單位采購專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并提出要積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。由于電子政務(wù)云建設的專(zhuān)業(yè)性強，周期漫長(cháng)，可以考慮從專(zhuān)業(yè)機構整體收購已經(jīng)建成、運行較為穩定的云平臺，全面接管，招標采購工作可依托中央國家機關(guān)政府采購中心組織實(shí)施，這種方式可以縮短電子政務(wù)云建設周期，減少技術(shù)風(fēng)險，以最短的時(shí)間推廣部署。
　　最后，國產(chǎn)軟硬件優(yōu)先。推行電子政務(wù)云，必須要考慮電子政務(wù)云對國內技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。在電子政務(wù)云平臺建設過(guò)程中，應優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件，推動(dòng)我國信息技術(shù)和產(chǎn)品加快實(shí)現自主創(chuàng )新。此外，采用自主可控的國產(chǎn)軟硬件不僅是從帶動(dòng)我國云計算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮，從網(wǎng)絡(luò )和信息安全的角度上看，國產(chǎn)軟硬件可以很大程度地降低由國家政治問(wèn)題導致的信息泄密的可能性。
　　當前，IBM、微軟、英特爾等公司已在我國展開(kāi)云計算技術(shù)專(zhuān)利戰略性布局，對我國云安全造成重大威脅，必須高度重視。我們應及早考慮云計算專(zhuān)利戰略布局，加大云計算國產(chǎn)軟硬件應用，以應用帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，確保電子政務(wù)云平臺安全。國家應對電子政務(wù)云平臺建設采用國產(chǎn)軟硬件給予一定的政策支持。加大對自主可控云計算的支持力度，尤其在網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)器、存儲設備等硬件層面和操作系統、中間件以及云應用軟件層面加大支持力度，并從建設信息產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)環(huán)境入手，出臺相關(guān)政策，鼓勵軟硬件、應用、運營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節均衡發(fā)展。以云計算為機遇，實(shí)現彎道超車(chē)，推動(dòng)國內信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
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