備受關(guān)注的土地出讓收支和耕地保護審計結果終于在28日與公眾見(jiàn)面。審計結果顯示，此次審計查出包括少征、虛增、違規支出、少支付補償、套取騙取補償等土地出讓收支問(wèn)題資金約1.3萬(wàn)億，收支核算不規范資金逾8000億。目前審計已向有關(guān)部門(mén)移送重大違法違紀問(wèn)題397起。
　　“這次土地審計是2014年初李克強總理在政府工作報告中部署的一項重要任務(wù)，審計署也將其作為全年工作的重中之重來(lái)抓�！睂徲嬍鹫�策研究室負責同志告訴記者。作為第一次大規模針對土地出讓收支和耕地保護兩方面情況的全國大審計，此次審計從2014年8月中旬開(kāi)始，審計署組織全國各級審計機關(guān)共2.4萬(wàn)多名審計人員，重點(diǎn)對29個(gè)省本級、200個(gè)市本級和709個(gè)縣2008年至2013年土地出讓收支和耕地保護情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)抽查了11.81萬(wàn)宗土地、10011個(gè)農村土地整治項目，同時(shí)利用有關(guān)部門(mén)的地理信息數據，分析了耕地管理情況。
　　地方財政“仰仗”土地出讓金收入，而土地財政又成為房?jì)r(jià)高企的推力，毋庸置疑，土地出讓金牽動(dòng)了社會(huì )敏感的神經(jīng)。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君表示：“土地出讓做全面審計的主要意義有兩個(gè)方面：一是更好地為新一輪財稅改革提供支持性條件。二是可以加大反腐敗的廣度和力度。土地征用、招投標、資金來(lái)源和使用、日常管理等環(huán)節都可能有很大漏洞并產(chǎn)生腐敗�！�
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“在全面進(jìn)行土地制度改革之前，需要做一個(gè)摸底調查。雖然土地出讓收入的征收、使用方面制定了一系列的制度，但是相比其他公共財政資金，土地方面資金管理要薄弱得多。所以，了解現行制度在現實(shí)中的執行情況應該是審計的重點(diǎn)之一�！�
　　此次審計發(fā)現的問(wèn)題集中在土地出讓收支、建設用地、土地利用和耕地保護三方面。其中，土地出讓收支方面的問(wèn)題主要包括：土地出讓收入少征3664.23億元，通過(guò)收入空轉等方式虛增1467.78億元；支出中違規用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規范，有8358.75億元滯留在財政專(zhuān)戶(hù)或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。
　　而建設用地方面的問(wèn)題主要包括：違規超計劃或超規劃審批、越權或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬(wàn)公頃，違規協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬(wàn)公頃，違規以租代征、改變規劃條件等用地21.86萬(wàn)公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣(mài)牽線(xiàn)搭橋，造成國有權益損失。
　　“審計結果上報國務(wù)院后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題部署整改工作，要求對審計發(fā)現問(wèn)題采取鐵腕措施，嚴肅問(wèn)責，既要查處土地出讓收支違規管理等亂作為，又要糾正土地閑置中反映出的不作為等現象�！睂徲嬍鹫�策研究室負責同志告訴記者：“國土資源部、財政部等部門(mén)和相關(guān)地方對審計指出的問(wèn)題積極進(jìn)行整改，效果明顯。至2015年5月底，各地已盤(pán)活閑置土地2.55萬(wàn)公頃、閑置資金2600多億元，糾正違法用地2.4萬(wàn)起，處理有關(guān)責任人2500多人，制定完善制度2800多項�！�