57個(gè)意向創(chuàng )始成員國簽署“根本大法”

　　57個(gè)意向創(chuàng )始成員國代表6月29日在北京出席了《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國財政部部長(cháng)樓繼偉表示，《亞投行協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業(yè)務(wù)運營(yíng)、治理結構、決策機制、總部選址等核心要素，是指導亞投行未來(lái)運營(yíng)的“根本大法”。業(yè)內人士表示，協(xié)定的簽署意味著(zhù)亞投行距離正式成立和運作僅有一步之遙。
　　亞投行是政府間多邊開(kāi)發(fā)銀行，協(xié)定明確了兩大宗旨：一是通過(guò)在基礎設施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟可持續發(fā)展、創(chuàng )造財富并改善基礎設施互聯(lián)互通；二是與其他多邊和雙邊開(kāi)發(fā)機構緊密合作，推進(jìn)區域合作和伙伴關(guān)系，應對發(fā)展挑戰。
　　據測算，在2010至2020年期間，亞洲發(fā)展中國家基礎設施投資總需求高達8萬(wàn)億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現有多邊開(kāi)發(fā)銀行在亞洲基礎設施領(lǐng)域的年度投資規模僅約為100億至200億美元。
　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，亞投行的投資領(lǐng)域應主要針對亞洲地區內的基礎設施，主要鎖定在欠發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體中需要基礎設施建設的國家。項目大致會(huì )集中體現在亞洲區域內港口、碼頭、道路、鐵路等生產(chǎn)性的，對當地經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐作用的項目。
　　“亞投行既不是商業(yè)銀行也不是純粹政策性銀行，算是準商業(yè)銀行。相比國際援助，其投資應該有一定收益，但又不能僅僅按照營(yíng)利性選擇項目。效益分直接效益和間接效益。亞投行選擇投資項目，更看重的應該是間接效益。比如，區域整體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展后所有成員都可以分一杯羹�！瘪T俏彬說(shuō)。
　　隨著(zhù)協(xié)定的簽署，亞投行的運營(yíng)機制和相關(guān)投融資模式也浮出水面。協(xié)定稱(chēng)，亞投行開(kāi)展業(yè)務(wù)的方式包括直接提供貸款、開(kāi)展聯(lián)合融資或參與貸款、進(jìn)行股權投資、提供擔保、提供特別基金的支持以及技術(shù)援助等。值得注意的是，根據協(xié)定，亞投行的業(yè)務(wù)分為普通業(yè)務(wù)和特別業(yè)務(wù)。其中，普通業(yè)務(wù)是指由亞投行普通資本（包括法定股本、授權募集的資金、貸款或擔保收回的資金等）提供融資的業(yè)務(wù)；特別業(yè)務(wù)是指為服務(wù)于自身宗旨，以亞投行所接受的特別基金開(kāi)展的業(yè)務(wù)。兩種業(yè)務(wù)可以同時(shí)為同一個(gè)項目或規劃的不同部分提供資金支持，但在財務(wù)報表中應分別列出。
　　財政部亞太中心副主任周強武接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，除了各個(gè)成員國繳納的股本金以及貸款或擔保收回的資金外，亞投行需要通過(guò)獲得AAA評級在國際資本市場(chǎng)進(jìn)行籌資，主要是以發(fā)債等方式以低成本籌集資本，這些資金是未來(lái)亞投行普通業(yè)務(wù)的核心資本。與此同時(shí)，亞投行將設立特別基金，為一些特殊的業(yè)務(wù)進(jìn)行融資。此外他認為，未來(lái)亞投行也將歡迎成員為亞投行設立單一或多用途的信托基金提供捐款。這樣在符合亞投行協(xié)定相關(guān)規定的前提下，亞投行的不同資本和不同基金共同為亞洲地區基礎設施建設和互聯(lián)互通的發(fā)展提供融資，做出貢獻。這也是現有的國際多邊開(kāi)發(fā)機構比較普遍應用的融資方式。
　　中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英表示，普通業(yè)務(wù)和特別業(yè)務(wù)在投資的收益狀況上可能會(huì )有所差別。她說(shuō)，市場(chǎng)化程度高、收益也相對高一些的項目可被列為普通業(yè)務(wù)，通過(guò)一般的業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行決策和投資。但是還有些項目，其投資迫切性很強，亟須上馬，但收益性差一些，這時(shí)候，可以通過(guò)特別基金來(lái)融資，并且通過(guò)特別的投資決策環(huán)節來(lái)進(jìn)行投資。這就是特別業(yè)務(wù)。
　　另外，針對備受業(yè)內人士關(guān)注的亞投行股本及投票權問(wèn)題，協(xié)定規定，亞投行法定股本為1000億美元，分為100萬(wàn)股。域內外成員認繳股本在75:25范圍內以GDP為基本依據進(jìn)行分配。據此計算，中方認繳股本達297.8億美元，占總認繳股本的30.34%，目前為亞投行第一大股東。與此同時(shí)，中國投票權占總投票權的26.06%，為現階段投票權占比最高的國家，印度和俄羅斯的投票權位居第二和第三位。不過(guò)，今后隨著(zhù)新成員的加入，中國和其他創(chuàng )始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。
　　樓繼偉表示，各國簽署《協(xié)定》后，還需經(jīng)本國立法機構批準。年底之前，經(jīng)合法數量的國家批準后，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。下一步，各方將按照此前商定的時(shí)間表，積極推進(jìn)包括完成各自國內立法批準程序在內的各項籌建工作，確保亞投行如期在年底前正式成立并及早投入運作。