6月29日正式簽署的亞投行協(xié)定，詳細規定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業(yè)務(wù)運營(yíng)、治理結構、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實(shí)的法律基礎。在此基礎上，亞投行也將作為21世紀新型多邊開(kāi)發(fā)機構，有力推動(dòng)亞洲和全球發(fā)展——
6月29日上午，亞投行57個(gè)意向創(chuàng )始成員國財長(cháng)或授權代表，在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，其中已通過(guò)國內審批程序的50個(gè)國家正式簽署《協(xié)定》。
“今天舉行的《協(xié)定》簽署儀式，是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑事件，標志著(zhù)亞投行籌建工作進(jìn)入《協(xié)定》批準生效和全面做好運營(yíng)準備的新階段�！必斦坎块L(cháng)樓繼偉表示。
亞投行正式成立還需各國批準
“亞投行的籌建對中國乃至亞洲發(fā)展中國家而言，是一個(gè)重要的里程碑。這是中國第一次推動(dòng)、主導籌建國際金融機構，也是世界第一個(gè)由發(fā)展中國家主導、有主要投票權的國際金融機構�！眹鴦�(wù)院參事湯敏說(shuō)。
中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英認為，中國倡導、協(xié)調成立亞投行，對提升中國參與國際化協(xié)作、協(xié)調能力，提高在全球經(jīng)濟治理中的主導權和話(huà)語(yǔ)權，具有重要意義。
“《協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業(yè)務(wù)運營(yíng)、治理結構、決策機制、總部選址等核心要素，是指導亞投行未來(lái)運營(yíng)的‘根本大法’�！睒抢^偉表示。
《協(xié)定》簽署后，還需經(jīng)過(guò)各國國內立法機關(guān)批準。至少有10個(gè)簽署方批準，且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。
“下一步，各方將按照此前商定的時(shí)間表，積極推進(jìn)包括完成各自國內立法批準程序在內的各項籌建工作，確保亞投行在年底前如期成立，并及早投入運作�！睒抢^偉說(shuō)。
中國不刻意謀求一票否決權
對于股本問(wèn)題，《協(xié)定》規定，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬(wàn)股，初始法定股本分為實(shí)繳股本和待繳股本。實(shí)繳股本的票面總價(jià)值為200億美元，待繳股本的票面總價(jià)值為800億美元。
域內外成員出資比例為75:25。經(jīng)理事會(huì )超級多數同意后，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例，但域內成員出資比例不得低于70%。域內外成員認繳股本在75:25范圍內以GDP為基本依據進(jìn)行分配。
對于投票權問(wèn)題，《協(xié)定》規定，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權，以及創(chuàng )始成員享有的創(chuàng )始成員投票權組成。每個(gè)成員的股份投票權等于其持有的亞投行股份數，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員平均分配，每個(gè)創(chuàng )始成員同時(shí)擁有600票創(chuàng )始成員投票權，基本投票權和創(chuàng )始成員投票權占總投票權的比重約為15%。
按現有各創(chuàng )始成員的認繳股本計算，中國投票權占總投票權的26.06%。根據亞投行的股份和投票權分配情況，現階段中國實(shí)際上擁有重大事項一票否決權�！爸袊趤喭缎谐闪⒊跗谡加械墓煞莺瞳@得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求一票否決。今后，隨著(zhù)新成員的加入，中方和其他創(chuàng )始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋�！必斦扛辈块L(cháng)史耀斌說(shuō)。
中方將推強有力首任行長(cháng)候選人
對于治理結構問(wèn)題，《協(xié)定》規定，亞投行設立理事會(huì )、董事會(huì )、管理層3層管理架構。
理事會(huì )是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力。理事會(huì )可將其部分或全部權力授予董事會(huì )。董事會(huì )負責亞投行的總體運營(yíng)，為非常駐，除非理事會(huì )另有規定。董事會(huì )共有12名董事，其中域內9名，域外3名。亞投行設立行長(cháng)1名，從域內成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。同時(shí)設立副行長(cháng)若干名。
對于中方對擔任亞投行首任行長(cháng)有何期待的問(wèn)題，史耀斌表示，“待各方就遴選程序達成一致并啟動(dòng)行長(cháng)遴選工作后，中方將推薦強有力的候選人參與首任行長(cháng)遴選�！�
對于決策機制問(wèn)題，《協(xié)定》規定，理事會(huì )采用簡(jiǎn)單多數、特別多數和超級多數原則進(jìn)行決策。除《協(xié)定》另有明確規定外，理事會(huì )討論的所有事項，均應由所投投票權的簡(jiǎn)單多數決定。
對于總部選址問(wèn)題，《協(xié)定》規定，亞投行總部設在中國北京，可在其他地方設立機構或辦公室。銀行的工作語(yǔ)言為英語(yǔ)�！霸谄渌胤皆O立機構或辦公室的相關(guān)具體安排，將根據未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定�！笔芬笳f(shuō)。
與多邊開(kāi)發(fā)銀行形成互補
“各方一致認為，作為旨在支持基礎設施發(fā)展的多邊金融機構，亞投行的成立將有助于從亞洲域內及域外動(dòng)員更多的急需資金，緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸，與現有多邊開(kāi)發(fā)銀行形成互補，推進(jìn)亞洲實(shí)現持續穩定增長(cháng)�！睒抢^偉說(shuō)。
此外，作為多邊開(kāi)發(fā)銀行的“新面孔”，《協(xié)定》在多方面體現了創(chuàng )新性，一定程度上體現了21世紀新型多邊開(kāi)發(fā)銀行的特征。比如，發(fā)展中國家占多數且擁有較大話(huà)語(yǔ)權�！斑@因應了國際經(jīng)濟格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國家攜手推進(jìn)亞洲區域發(fā)展的信心和決心�！睒抢^偉說(shuō)。又如，將遵循“公開(kāi)、透明、擇優(yōu)”原則遴選管理層明確寫(xiě)入《協(xié)定》，是一項區別于現有主要多邊開(kāi)發(fā)銀行的創(chuàng )新之舉，反映了亞投行一貫堅持的現代治理理念。
對于籌建亞投行下一步的工作重點(diǎn)，史耀斌表示，按照各方商定的時(shí)間表，各方將共同推動(dòng)亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運營(yíng)。為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：一是各意向創(chuàng )始成員國盡早完成《協(xié)定》國內批準程序，確保在年底前達成生效條件后，亞投行如期成立；二是進(jìn)一步完善環(huán)境和社會(huì )保障框架、采購等業(yè)務(wù)政策；三是加緊制定人力資源政策及員工選聘程序和標準，在全球范圍內擇優(yōu)選聘人員；四是各方共同研究提出基礎設施建設備選項目；五是中方作為東道國，將繼續全力做好亞投行總部落戶(hù)北京的后續工作。
“目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進(jìn)展，但這只是萬(wàn)里長(cháng)征的第一步，要把亞投行建成高標準的國際金融機構，還需付出更多的努力�！睒抢^偉說(shuō)。
