6月29日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統奧巴馬在簽署法案后鼓掌。  新華社記者 殷博古/攝

　　美國總統奧巴馬6月29日簽署貿易促進(jìn)授權法案，給予美國政府“快速道”授權。此舉賦予美國政府在未來(lái)的國際貿易協(xié)議談判中更多的權力，有利于推動(dòng)跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）等談判取得進(jìn)展。這將從經(jīng)濟層面為美國開(kāi)展“亞太再平衡”戰略作重要布局，并為總統任期只剩一年半的奧巴馬再添一枚政績(jì)勛章。
　　奧巴馬當天在白宮舉行的簽署儀式上說(shuō)，貿易促進(jìn)授權并不代表真正的貿易協(xié)定，仍然需要進(jìn)行一些艱難的貿易談判。他表示，貿易促進(jìn)授權法案對美國勞工和企業(yè)有利，將幫助美國重塑在全球貿易體系中的領(lǐng)導角色。
　　美國眾議院議長(cháng)博納在簽署儀式后發(fā)表聲明說(shuō)，這項（貿易促進(jìn)授權）法案對美國的就業(yè)和領(lǐng)導力而言都是一場(chǎng)重大的勝利，希望奧巴馬總統能夠繼續推進(jìn)更多兩黨制定的、經(jīng)眾議院通過(guò)的就業(yè)法案簽署成為法律。
　　經(jīng)過(guò)幾周的政治博弈，美國國會(huì )最終于上周通過(guò)貿易促進(jìn)授權法案，也稱(chēng)“快速道”授權法案。該法案將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會(huì )承諾一旦達成貿易協(xié)定，就將迅速對其進(jìn)行直接表決，不對內容做任何修改，以加快貿易協(xié)定的法定批準流程。
　　另外，同時(shí)通過(guò)的貿易調整援助議案將為一些因國際貿易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬(wàn)美國勞工可從中受益。奧巴馬政府認為，這有利于讓更多中產(chǎn)階級勞工得到參與全球經(jīng)濟的機會(huì )。
　　不過(guò)，也有人提出批評和反對的意見(jiàn)。貿易批判者認為，這項關(guān)于貿易促進(jìn)授權的法律并不能完全保障相關(guān)勞工標準和環(huán)境標準得到強有力的實(shí)施，并且也無(wú)法對操縱匯率的國家追究責任。工會(huì )領(lǐng)導人則認為，自由貿易將會(huì )削減美國人的就業(yè)機會(huì )。
　　事實(shí)上，“快速道”授權議案從醞釀到立法的過(guò)程一直充滿(mǎn)了爭議。盡管奧巴馬政府認為該議案將促進(jìn)美國的出口貿易，但民主黨人責備美國在過(guò)去與其他國家簽訂的貿易協(xié)議侵蝕了本國的制造業(yè)，導致中產(chǎn)階級薪資增長(cháng)停滯、社會(huì )不公平現象加劇。另一方面，雖然共和黨整體上持支持態(tài)度，但也有不少人立場(chǎng)動(dòng)搖。由于民主黨的反對和共和黨的猶豫，該議案曾遭多次否決和修改。
　　盡管遭遇重重阻撓，奧巴馬政府一直堅定地推進(jìn)“快速道”授權立法，其中最重要的原因就是它將促進(jìn)包括TPP和美國與歐盟的跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）在內的貿易談判進(jìn)程。由于在沒(méi)有“快速道”授權的情況下，即使達成貿易協(xié)定也可能遭到美國國會(huì )的修改，因此，獲得這一授權被認為是奧巴馬政府完成TPP等談判的先決條件。此前不少TPP成員都在關(guān)注這一授權的立法前景，不愿過(guò)早在一些敏感議題上作出重大讓步，一度導致談判停滯不前。
　　作為奧巴馬政府的核心貿易談判目標之一，完成TPP談判將為美國帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟利益。據美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的估算，TPP可能每年將給美國帶來(lái)高達770億美元的實(shí)際收入，且到2025年該協(xié)定還將給美國創(chuàng )造1235億美元的額外出口額。
　　另一方面，TPP也是美國開(kāi)展“亞太再平衡”戰略的經(jīng)濟助推器，因此具有重要的戰略意義。奧巴馬政府希望通過(guò)TPP來(lái)為這一“亞太再平衡”戰略注入實(shí)質(zhì)內容，從而維持美國在亞太地區的影響力和領(lǐng)導權。一旦達成TPP協(xié)定，將表明美國支持對地區貿易秩序的調整更新，并能聚集國際領(lǐng)導力。
　　據美國媒體報道，在奧巴馬政府獲得“快速道”授權后，TPP各方考慮將于7月底舉行下一輪部長(cháng)級會(huì )議。奧巴馬政府希望在夏季完成談判，并于年底之前將有關(guān)文本送交國會(huì )批準。
　　此外，對于明年底將結束總統任期的奧巴馬個(gè)人而言，貿易“快速道”授權法案的通過(guò)也是一份引人注目的政治遺產(chǎn)�；仡檴W巴馬近七年的執政歷程，奧巴馬堅持打“經(jīng)濟牌”和“民生牌”，推出了經(jīng)濟復興計劃，提出稅制改革、扶持中產(chǎn)階級、促進(jìn)投資等舉措，并通過(guò)了旨在擴大醫保覆蓋面的全民醫改法案。近年來(lái)，美國經(jīng)濟開(kāi)始穩步復蘇，政府財政赤字削減過(guò)半，就業(yè)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、能源市場(chǎng)都表現良好。
　　然而，民調卻顯示美國民眾悲觀(guān)情緒依舊在蔓延。路透社分析稱(chēng)，這與中產(chǎn)階級工資水平停滯不前、稅收制度存在較大漏洞、國會(huì )無(wú)所作為不無(wú)關(guān)系。有鑒于此，奧巴馬迫切需要在任期結束前在政績(jì)榜上再添一筆。據美聯(lián)社報道，奧巴馬將搭乘此次簽署“快速道”授權法案的順風(fēng)車(chē)，進(jìn)一步推動(dòng)兩黨立法，尤其是一項將推動(dòng)修建新高速公路、機場(chǎng)和航運港的大型基礎設施法案。