2日，希臘政府與國際債權人的拉鋸戰在近乎絕望的氛圍下進(jìn)入了新的一天。這是希臘政府宣布資本管制后的第4天，希臘國內的銀行要到7日才會(huì )重新開(kāi)門(mén)，居民們依舊在自動(dòng)提款機前排起長(cháng)隊，等著(zhù)提取政府規定的每人每天最多可以拿到的60歐元，但沒(méi)人知道排到自己的時(shí)候提款機里是否還有鈔票——
違約之路
一天之前（7月1日），希臘成為了首個(gè)未能向國際貨幣基金組織（IMF）償還債務(wù)的發(fā)達國家，這更像是與長(cháng)達71年歷史的IMF開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑。盡管16億歐元只是一個(gè)小數目，可希臘偏偏無(wú)法清償，不得不將自己打入“違約國俱樂(lè )部”之列，與蘇丹、索馬里、津巴布韋等國為伍。
英國媒體說(shuō)，在距離希臘援助協(xié)議失效只有幾小時(shí)的最后時(shí)刻，已經(jīng)被激怒的歐元區各國財長(cháng)拒絕了希臘總理齊普拉斯有關(guān)延長(cháng)救助協(xié)議的呼吁，讓希臘在其金融體系瀕臨崩潰之際失去了最后的“救命稻草”。
希臘因何陷入如此窘境，此前龐大的援助資金又被拿去干了什么，而歐元區成員國因何對“奄奄一息”的希臘說(shuō)不？隱藏在一連串問(wèn)號背后的答案，不僅僅是希臘自身經(jīng)濟痼疾難以治愈，還有歐洲推進(jìn)一體化進(jìn)程的大躍進(jìn)式發(fā)展。
話(huà)說(shuō)2003年，希臘如愿以?xún)敿尤霘W元區，大大降低了自身的借貸成本。在本輪國際金融危機爆發(fā)前，希臘經(jīng)濟得益于加入歐元區而增長(cháng)顯著(zhù)，也導致公共開(kāi)支迅速膨脹，公共債務(wù)滾雪球般越來(lái)越大。到了2011年，希臘債務(wù)超過(guò)公共收入400%，目前達到國內生產(chǎn)總值（GDP）的175%。
當希臘債臺高筑難以為繼的時(shí)候，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織（“三駕馬車(chē)”）聯(lián)合施以援手，先后向希臘注資2400億歐元，歐元區成員國也奔著(zhù)拉兄弟一把的精神，在2011年達成協(xié)議，減記了當時(shí)希臘50%的債務(wù)。截至目前，希臘負債總額為3200億歐元，其中78％記在“三駕馬車(chē)”名下。
一邊注資一邊減記，情況逐漸改善的希臘似乎仍難以擺脫債務(wù)困局。英國《衛報》網(wǎng)站6月30日算了一筆賬，分析希臘究竟如何使用了救助貸款。一算才發(fā)現，這些貸款中，僅有不到10％由希臘政府掌控，用于提振經(jīng)濟，發(fā)展改革項目，而絕大部分則被用于還債和救助銀行。比如，為了促成上述1000億歐元債務(wù)減記，希臘向各方支出了340億歐元費用。這筆錢(qián)計入了“債務(wù)”。而后，希臘拿出482億歐元救助銀行，又支出1400億用于償還先前的欠款和利息。
希臘經(jīng)濟躑躅前行，加上還要執行“三駕馬車(chē)”認可的財政緊縮政策，導致國內政壇出現翻天覆地的變化。執政的新民主黨在今年1月舉行的大選中敗給了左翼聯(lián)盟黨，一直力圖與“三駕馬車(chē)”看法保持一致的薩馬拉斯丟掉了總理的寶座。
大選結束后，希臘未來(lái)的一段歷史將由一個(gè)叫亞里克西斯·齊普拉斯的40歲男子抒寫(xiě)。
今年2月下旬，新上臺不久的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨政府與國際債權人（國際貨幣基金組織、歐盟及歐洲央行）達成協(xié)議，將原有救助計劃延至今年6月底，作為交換條件，希臘新政府必須在此期間提交有關(guān)國內經(jīng)濟改革的新方案并獲得國際債權人的認可。只有國際債權人接受了新的改革方案，希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金。這樣，希臘才有望在6月還上國際貨幣基金組織數筆合在一起達16億歐元的到期貸款。
但希臘新政府一直高舉反緊縮反救助大旗，交出的經(jīng)濟改革方案自然與國際債權人的期望相距甚遠。在6月18日舉行的最近一次談判中，雙方你來(lái)我往“論戰”了4個(gè)小時(shí)，依舊因“分歧巨大”不歡而散。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說(shuō)，談判的障礙在于國際債權人希望希臘提出具體項目，有詳細的可操作措施；而希臘則“想要沒(méi)有太多附加條件的資金救助”。
6月25日，談判重啟，歐盟一些領(lǐng)導人一度表示一周之內將達成協(xié)議，顯然他們低估了對手的韌性和決心。
當天，國際債權人方面提出了自己的方案，將現有救助協(xié)議再延長(cháng)5個(gè)月至11月底，其間希臘可獲得四筆共155億歐元貸款，包括在6月30日之前發(fā)放18億歐元貸款。作為交換條件，希臘將繼續在債權人的“監管”之下，實(shí)施一系列緊縮和改革措施。但是，希臘政府沒(méi)有屈服，反而提出了延長(cháng)救助協(xié)議期限等一系列要求。
反擊隨之而來(lái)。26日，歐元區18國財長(cháng)在召開(kāi)的緊急會(huì )議上決定，不會(huì )延長(cháng)月底到期的希臘債務(wù)救助協(xié)議的期限。
希臘也發(fā)起了反沖鋒，財長(cháng)瓦魯法基斯當日拒絕接受這一決定，中途退出財長(cháng)會(huì )議。27日凌晨，希臘總理齊普拉斯宣布政府提議7月5日就擬與國際債權人簽署的協(xié)議舉行全民公決，并要求把6月30日到期的現有救助協(xié)議再延長(cháng)數天。希臘議會(huì )于27日晚些時(shí)候投票輕松通過(guò)了齊普拉斯的公投提議，意味著(zhù)希臘人民將投票決定是接受還是拒絕國際債權人最新提出的協(xié)議方案。
歐元集團主席戴塞爾布盧姆隨后表示，希臘政府拒絕了國際債權人的方案并單方面中斷了談判進(jìn)程。他批評希臘政府進(jìn)行全民公決的提議“令人傷心”。
當時(shí)針指向6月30日這個(gè)希臘償債的最后期限時(shí)，筋疲力盡的談判雙方已經(jīng)無(wú)心重返談判桌，于是希臘對國際貨幣基金組織的16億歐元貸款“順理成章”地違約了。
靜待公投
7月1日，是希臘債務(wù)違約的第二天，也是這個(gè)國家告別救助協(xié)議的第一天。希臘國民已經(jīng)感受到了更多的生活壓力。還有4天，他們將迎來(lái)決定未來(lái)命運的一次公決。
新華社的報道說(shuō)，在雅典東北的帕利尼小鎮，生活看似平靜如常，但銀行取款機前有不少人排隊。排在希臘歐洲銀行取款機前的工程師托尼發(fā)現，取款機設置了取款上限，事實(shí)上大家每天只能取出50歐元，不是資金管制政策承諾的60歐元。
當天，希臘全國有1000個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)為退休老人開(kāi)放，他們可以在這些網(wǎng)點(diǎn)每人取出不超過(guò)120歐元的現金。但隨后不少老人發(fā)現，除阿爾法銀行外，其他銀行只能按姓名的字母順序放款，只有那些姓名以字母A至K打頭的老人能取到這120歐元現金。即使有種種限制取款措施，業(yè)內人士估計，過(guò)去兩天來(lái)從銀行取走的現金仍達5億歐元，這樣下去用不了幾天，希臘各銀行的資金就會(huì )枯竭。
目前，一場(chǎng)不期而至的全民公決正在把希臘撕裂為嚴重對立的兩派。
路透社的報道稱(chēng)，在希臘政府宣布關(guān)閉銀行前，受訪(fǎng)民眾中57%將對國際債權人的方案投反對票，30%表示會(huì )予以支持。但關(guān)閉銀行后，受訪(fǎng)者中決定投反對票的比例降到46%，贊成者的比例升到了37%。
希臘總理齊普拉斯當日向全國發(fā)表電視講話(huà)時(shí)，呼吁希臘人在全民公決中對國際債權人提出的解決希臘債務(wù)問(wèn)題協(xié)議草案大聲說(shuō)“不”，這樣才會(huì )催生一個(gè)更好的協(xié)議。在他看來(lái)，國際債權人應對希臘關(guān)閉銀行和實(shí)施資本管制負責，他們“想通過(guò)訛詐”來(lái)讓希臘人民同意一份“不可接受”的協(xié)議。
齊普拉斯還說(shuō)，否決債權人的協(xié)議草案并不會(huì )讓希臘退出歐元區。他還否認其政府在秘密地把希臘推出歐元區�！胺駴Q這一草案并不表明我們和歐洲發(fā)生了分歧，也不表明我們在離開(kāi)歐洲�！饼R普拉斯表示，希臘并沒(méi)有離開(kāi)談判桌。
希臘財長(cháng)瓦魯法斯基也在呼吁民眾投反對票，他對希臘國家電臺表示，公投后將很快達成協(xié)議，甚至最早周一就可以達成，然后資本管制就會(huì )取消�！皻W洲央行將按下按鈕�！蓖唪敺ㄋ够f(shuō)。
當天早些時(shí)候，希臘政府向債權人提出一份解決債務(wù)問(wèn)題的新建議，對債權人的協(xié)議草案內容進(jìn)行了一系列修正，主要包括減免希臘島嶼增值稅、縮小國防開(kāi)支裁減幅度等。
不過(guò)，心灰意冷的債權人一方明確表示，雙方將在全民公決后再恢復討論。歐洲理事會(huì )主席圖斯克在推特上說(shuō)，歐洲想要幫助希臘，但不能違背他們自身的意愿，“我們還是等待公投結果吧”。
德國總理默克爾1日再次批評希臘通過(guò)宣布全民公決的方式單方面中止與歐元區其他成員國談判的行為，但同時(shí)表示與希臘政府對話(huà)的大門(mén)一直敞開(kāi)著(zhù)。
國際觀(guān)察家都在猜測齊普拉斯的下一步棋要怎么走。美國《紐約時(shí)報》稱(chēng)，有批評家認為，齊普拉斯訴諸公投是要煽動(dòng)針對希臘債務(wù)談判僵局的極端民族主義情緒，是為保留自身權力而進(jìn)行的孤注一擲。還有人認為，他是一個(gè)意識形態(tài)信念的化身，被一些支持者贊賞，同時(shí)又被另一些人嘲笑，他們預測他給希臘人民帶來(lái)的后果可能是災難性的。
五個(gè)月前，齊普拉斯在雅典大學(xué)門(mén)前，面對成千上萬(wàn)支持者的歡呼，當選為新一屆希臘總理。當時(shí)，他是激進(jìn)左翼聯(lián)盟中年輕而英俊的領(lǐng)導人，乘著(zhù)一波波高漲的民粹主義情緒的崛起�，F在，齊普拉斯的地位顯得搖搖欲墜，公投結果可能會(huì )決定他在總理的位置上還能干多久。國際債權人自然希望投票結果是支持者獲勝，如此一來(lái)齊普拉斯將會(huì )辭職，希臘也許會(huì )換上一個(gè)具有建設性思路的新總理。如果希臘公投否決了債權人的方案，齊普拉斯將嘗試把國際債權人重新拉回談判桌，但后者已經(jīng)失去信心。
雙輸格局
據美國《赫芬頓郵報》分析指出，如果希臘決意棄用歐元，重新啟用原先貨幣德拉克馬，德拉克馬對其他貨幣匯率將大幅下跌。由于巨額資本外流和外匯儲備干涸，試圖將德拉克馬與歐元匯率掛鉤的做法也將行不通。本幣大幅貶值將引發(fā)嚴重通貨膨脹。通脹率屆時(shí)將達到或超過(guò)40％，進(jìn)一步限制民眾購買(mǎi)力。資本外流和不良貸款激增將摧毀希臘金融體系，“抽干”實(shí)體經(jīng)濟。工資和養老金將在一段時(shí)間內凍結，從而可能引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。
《赫芬頓郵報》預估，如果退出歐元區，希臘國內生產(chǎn)總值將在現在基礎上收縮2/3。與此同時(shí)，隨著(zhù)德拉克馬大幅貶值，3200億歐元（3544億美元）的希臘公共債務(wù)將自動(dòng)增加。即使債務(wù)違約并退出歐元區，希臘債務(wù)重組也并非沒(méi)有痛苦。債務(wù)重組將產(chǎn)生新的國際債務(wù)，同樣伴隨苛刻財政整飭條款。
新加坡《聯(lián)合早報》的評論說(shuō)，希臘的國內生產(chǎn)總值只占歐元區的2％，是個(gè)很小的經(jīng)濟體，而債權國最近也表示，他們已對希臘退出歐元區，做足防范措施。然而，希臘若脫離歐元區，其后果不可小覷。歐元區是19個(gè)國家組成的大經(jīng)濟體，希臘若退出歐元區，將至少在短期內，牽動(dòng)全球金融市場(chǎng)。希臘周邊經(jīng)濟較脆弱的經(jīng)濟體，也會(huì )因為希臘問(wèn)題而必須承擔更高的風(fēng)險溢價(jià)。同時(shí)，它也將拖慢歐元區的經(jīng)濟復蘇步伐，導致歐元進(jìn)一步疲軟，從而影響全球的總需求。從希臘債務(wù)構成看，歐盟債務(wù)約占60％。在迄今借給希臘的3210億歐元救助資金中，約800億歐元來(lái)自德國。德國聯(lián)邦議員、綠黨金融政策發(fā)言人格哈德·史克說(shuō)，一旦希臘退出歐元區，德國將為此蒙受至少700億歐元損失。盡管德國損失金額較高，但歐元區其他一些成員國將遭受更嚴重的影響。有媒體對因違約損失與經(jīng)濟總量進(jìn)行對比，結果顯示，德國經(jīng)濟受損程度在歐元區國家中只排名第七，經(jīng)濟實(shí)力不那么雄厚的斯洛文尼亞、馬耳他、西班牙、意大利則“傷”得更重。
歐盟亞洲研究中心主任弗拉澤·卡梅倫說(shuō)，希臘“退歐”最嚴重的影響不在于對西班牙、意大利等某一國家帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊，而是歐洲一體化進(jìn)程受挫給各方造成的強烈心理沖擊，可能加劇歐洲國家的分裂。希臘破產(chǎn)并退出歐元區，將削弱歐盟的政治向心力，助長(cháng)“疑歐”和“反歐”思潮在歐洲大陸持續發(fā)酵。去年歐洲議會(huì )選舉過(guò)程中，反歐盟、反移民、反歐元的政黨已經(jīng)在歐洲政壇異軍突起。
從戰略的角度看，美國政府也不想希臘被歐洲邊緣化。美國總統奧巴馬6月28日與德國總理默克爾進(jìn)行電話(huà)磋商，一致認為把希臘留在歐元區是“生死攸關(guān)的大事”。美德兩國都在擔心，一旦希臘陷入債務(wù)違約，不僅會(huì )打擊世界經(jīng)濟，還會(huì )在安全保障問(wèn)題上帶來(lái)嚴重影響。從二戰后東西方冷戰時(shí)期開(kāi)始，希臘就作為戰略要沖發(fā)揮著(zhù)重要作用。北約在希臘的克里特島等地設有軍事基地，2011年突襲利比亞卡扎菲政權時(shí)，戰斗機就是從這里起飛的。
美國宏橋信托投資集團首席策略師丹·格林豪斯說(shuō)，市場(chǎng)對希臘債務(wù)問(wèn)題的第一反應是負面的，但與2012年希臘債務(wù)危機蔓延并沖擊全球市場(chǎng)時(shí)相比，歐洲其他重債國經(jīng)濟已經(jīng)有所好轉，此次希臘債務(wù)危機不會(huì )影響全球經(jīng)濟復蘇。在金融渠道上，投資銀行高盛在一份報告中指出，希臘危機通過(guò)銀行蔓延的風(fēng)險并不高，這一方面是由于外部銀行對希臘的直接風(fēng)險敞口自2012年以來(lái)已顯著(zhù)削減，現在幾乎可以用微不足道來(lái)形容；另一方面，歐元區目前流動(dòng)性過(guò)剩，歐洲央行也已表態(tài)將采取必要措施來(lái)應對危機可能導致的沖擊。歐洲穩定機制（ESM）和量化寬松政策等也可以在一定程度上緩解市場(chǎng)對于希臘債務(wù)危機外溢的擔心。
2015年上半年歐洲經(jīng)濟出現復蘇跡象，經(jīng)濟增速和通脹率都出現溫和上漲，同時(shí)失業(yè)率也高位啟穩并逐漸下降，顯示出歐盟前期采取的一系列政策正取得成效。與此同時(shí)，困擾經(jīng)濟的深層次問(wèn)題未能得到有效解決，歐盟的結構性改革也舉步維艱。在經(jīng)濟短暫亮麗的背后，恐怕依然是暗淡的前景。
歐盟委員會(huì )前不久發(fā)布春季展望報告預測，今明兩年歐盟與歐元區經(jīng)濟增長(cháng)率將分別達到1.8%和1.5%與1.5%和1.9%。除塞浦路斯，所有成員國均呈正增長(cháng)。報告預計，今年德國、法國、英國和西班牙四國將分別增長(cháng)1.9%、1.1%、2.６%和2.8%。
與此同時(shí)，歐盟和歐元區的多項指數也呈現好轉態(tài)勢。歐委會(huì )發(fā)布報告稱(chēng)，歐元區3月份消費者信心指數升至8年新高，大幅上升至－3.7。這預示著(zhù)作為經(jīng)濟增長(cháng)引擎之一的消費正趨好轉。
歐洲經(jīng)濟的走好首先應歸功于成員國的減赤努力。歐委會(huì )在2015年春季經(jīng)濟預測報告中指出，2015與2016年歐盟與歐元區財政赤字比例預計分別降到2.5%、2%與2%、1.7%，赤字率的下降有助于穩定市場(chǎng)對國債的信心，加之歐洲央行今年推出的量化寬松（QE）政策，上半年歐洲主要國家的國債收益率出現明顯下降，這也有助于歐盟，特別是歐元區金融體系的穩定。
另外，低油價(jià)與歐元貶值也有助于歐盟穩定經(jīng)濟與民眾消費的增加。自去年年中以來(lái)，歐元持續疲軟，兌美元匯率從1.4左右下跌至目前的1.1左右。貨幣貶值對促進(jìn)出口效果明顯，這對投資與消費都十分疲軟的歐元區來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。
歐洲央行也功不可沒(méi)。在維持超低主導利率0.05%以及隔夜存款利率-0.2%的背景下，歐洲央行從3月起正式實(shí)施擴大版資產(chǎn)購買(mǎi)計劃（QE）。在非常規貨幣政策刺激下，歐元區廣義貨幣供應量（M3）同比增速擴大，歐元區借貸活躍度上升，家庭借貸及非金融機構借貸指標均穩步增長(cháng)。
除借貸活動(dòng)有所恢復外，歐版QE帶來(lái)的直接作用是歐元區資產(chǎn)價(jià)格上漲，實(shí)際利率降低，財富效應顯現。歐洲央行副行長(cháng)康斯坦西奧指出，今年以來(lái)歐元區股票價(jià)格上漲了13%，非金融企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格上漲了7.7%，并已接近危機前水平，銀行的融資成本顯著(zhù)下降。數據顯示今年以來(lái)歐元區銀行間拆借利率Euribor平穩下降，3個(gè)月以?xún)鹊腅uribor拆借利率均為負值。
與此同時(shí)，困擾歐洲經(jīng)濟的結構性問(wèn)題仍未得到實(shí)質(zhì)性解決，私人投資仍未有明顯起色，失業(yè)率依然較高，特別是年輕人的失業(yè)問(wèn)題仍未得到有效解決。
為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)就業(yè)，新一屆歐委會(huì )推出了重要的政策措施。一是總額約3150億歐元的歐洲投資計劃，二是公布了“單一數字市場(chǎng)戰略”與“資本市場(chǎng)聯(lián)盟”，以及能源聯(lián)盟。今后一、二年將是歐盟改革的關(guān)鍵之年，歐盟應趁經(jīng)濟好轉的機會(huì )抓緊時(shí)間推進(jìn)結構性改革，例如進(jìn)一步降低社會(huì )福利負擔、改善僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)、進(jìn)一步強化對成員國的財政監督、在“銀行業(yè)聯(lián)盟”、“單一市場(chǎng)”、“資本市場(chǎng)聯(lián)盟”等機制建設上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等。上述措施能否有效推進(jìn)，將決定歐盟及歐元區未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的潛力，乃至歐盟一體化進(jìn)程。
