夏季高溫期來(lái)臨，人社部等四部門(mén)3日下發(fā)通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。記者注意到，自6、7月份以來(lái)，北京、上海、廣東等多地的高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期。但是，有網(wǎng)友反映多年沒(méi)有領(lǐng)到高溫津貼，有許多地區的高溫津貼標準已經(jīng)數年沒(méi)有進(jìn)行調整。專(zhuān)家表示，要明晰監管責任，加大監管和處罰力度，以促進(jìn)高溫津貼的落實(shí)。

　　高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期

　　目前，全國各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節，一些地區連續出現高溫天氣，高溫津貼話(huà)題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日，國家安監總局、國家衛計委、人社部、全國總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》，強調要“加大防暑降溫經(jīng)費投入”、“依照有關(guān)規定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。

　　根據2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。

　　記者注意到，目前，全國絕大多數省份均已明確制定了高溫津貼標準。而自6月份以來(lái)，北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。

　　其中，北京高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元，在33℃(含33℃)以上室內工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元;上海高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至9月，標準為每月200元;廣東高溫津貼發(fā)放時(shí)間為6月份至10月份，標準為每人每月150元;湖南發(fā)放時(shí)間7月1日至9月30日，每人每月不低于150元。

　　隨著(zhù)各地高溫津貼陸續進(jìn)入發(fā)放期，多地將開(kāi)展檢查督促落實(shí)。湖北人社廳、江蘇人社廳近日先后下發(fā)通知，分別于7月1日至8月14日在全省范圍內開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查，高溫津貼的支付情況成為重點(diǎn)檢查內容之一。

　　多地標準已數年未漲

　　按照《防暑降溫措施管理辦法》規定，高溫津貼標準由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，并根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況適時(shí)調整。

　　但記者注意到，在已有標準的省份中，多個(gè)地區的高溫津貼標準已經(jīng)數年未漲，有的地區甚至還在用10年前的標準。

　　其中，山東的高溫津貼是，從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元，非高溫作業(yè)人員每人每月80元，仍沿用2006年標準;廣東每人每月150元的高溫津貼標準，從2007年開(kāi)始至今沒(méi)有提高;湖南的高溫津貼為每人每月不能低于150元，這一標準自2005年也未上漲。

　　中國社科院法學(xué)所副研究員支振鋒此前在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于各地區的差異，全國難以設定統一的高溫津貼標準，現在有些地區的高溫津貼標準確實(shí)比較低，應建立動(dòng)態(tài)調整機制，要根據經(jīng)濟發(fā)展水平、職工平均工資、消費物價(jià)指數等因素適時(shí)進(jìn)行調整。

　　事實(shí)上，目前，天津已經(jīng)明確高溫津貼實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，日標準按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。

　　高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬

　　根據媒體報道，一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示，自己去年看媒體報道才知道高溫津貼這回事，而且，自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒(méi)領(lǐng)過(guò)高溫津貼。

　　這則新聞的背后，凸顯了高溫津貼存在著(zhù)的諸多尷尬現狀：一方面由于宣傳普及不到位，很多人并不知道可以領(lǐng)取這項補貼;另一方面，出于對經(jīng)濟效益的考慮，也有相當多的企業(yè)單位選擇規避這些政策。

　　另外，還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類(lèi)的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位應當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

　　高溫津貼為何落實(shí)不到位?中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟所所長(cháng)張車(chē)偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護主要依靠勞動(dòng)監察部門(mén)、工會(huì )組織監督，監督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會(huì )主張權利，都是高溫政策難落地的重要原因。

　　支振鋒認為，高溫維權要有法所依，就要把相關(guān)的權利義務(wù)法律化，今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護措施列入《勞動(dòng)法》，提高其執行效力。同時(shí)，要明晰監管責任，加大監管和處罰力度，保證政策的剛性和權威性。