國家發(fā)改委與民航局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟區開(kāi)展試點(diǎn)示范，統籌規劃、優(yōu)化布局，統籌考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)，要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度；因地制宜、分類(lèi)指導，防止低水平重復建設。

    臨空經(jīng)濟示范區包括航空港經(jīng)濟綜合試驗區、航空經(jīng)濟示范區等類(lèi)型。對于申報條件，《意見(jiàn)》指出，臨空經(jīng)濟示范區原則上在直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市，或者其他區位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大城市布局；臨空經(jīng)濟示范區所在地機場(chǎng)年貨郵吞吐量應在10萬(wàn)噸以上或年客流量1000萬(wàn)人次以上。臨空經(jīng)濟示范區所在地機場(chǎng)周邊現有產(chǎn)業(yè)園區基礎良好、特色突出。

    《意見(jiàn)》同時(shí)指出，存在以下情況之一的均不予批準：臨空經(jīng)濟示范區所在城市在申報年度之前的五年內有嚴重違反土地利用總體規劃、城鄉規劃及凈空管理規定行為的；臨空經(jīng)濟示范區所在城市資源環(huán)境類(lèi)約束性指標完成進(jìn)度落后于時(shí)間要求的。

    對于入選的臨空經(jīng)濟示范區，《意見(jiàn)》明確了五個(gè)方面的建設任務(wù)：推進(jìn)“多規合一”，規范空間開(kāi)發(fā)秩序，著(zhù)力推進(jìn)與城市規劃、交通基礎設施規劃以及區域規劃的有機銜接；推進(jìn)航空樞紐建設，構建立體交通系統，加快航空貨運倉儲設施和貨運轉運中心建設，加快發(fā)展多式聯(lián)運；發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構建高端產(chǎn)業(yè)體系，形成以航空運輸為基礎、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng )新對外開(kāi)放體制機制，推進(jìn)民航管理先行先試，研究推進(jìn)航權開(kāi)放，加快航空口岸建設，促進(jìn)通關(guān)便利化，構建國際化營(yíng)商環(huán)境，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次；加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴格建設項目及產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 (張彬)