沈清（化名）是一名66歲的退休老人，半年前，她與老伴從湖北老家到杭州幫女兒照顧孩子，聽(tīng)別人介紹可以做“家庭廚房”，廚藝精湛的沈清決定分擔女兒的經(jīng)濟壓力，在網(wǎng)上注冊開(kāi)了一家“沈阿姨小食店”。

　　不同于百度外賣(mài)等電商平臺的純商家入駐，“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的理念是“家庭做的飯多出來(lái)一份，正好有償共享給想吃的人”。隨著(zhù)分享經(jīng)濟盛行，像沈清這樣開(kāi)“家廚”的人越來(lái)越多。但“家廚”出現至今，一直處于地位尷尬、安全存疑的狀態(tài)。

　　在電商平臺外賣(mài)餐館無(wú)證經(jīng)營(yíng)、臟亂不堪丑聞不斷的同時(shí)，“家廚”能否成為網(wǎng)絡(luò )訂餐業(yè)的一股“清流”？好吃無(wú)證的“家廚”，到底是該堵還是該疏？業(yè)界、專(zhuān)家對此看法不一。

　　外賣(mài)有了“家的味道”

　　鄒蕓是沈清的一位顧客，她也來(lái)自湖北，對她而言，吃多了各類(lèi)線(xiàn)下餐館的外賣(mài)，她更懷念“家的味道”，于是轉向“家廚”，她特別喜歡沈阿姨做的千張肉、煎蝦餅等。

　　“提前一天預定一份沈阿姨家的套餐，下班到家就能吃上，還是熱乎乎的，特別感動(dòng)?！编u蕓說(shuō)，這已經(jīng)成為她幾個(gè)月的習慣，“雖然很多人也提醒我家庭廚房可能存在安全隱患，但每次沈阿姨送來(lái)的飯菜很可口，我很放心?！?/p>

　　沈清說(shuō)：“在網(wǎng)上，講到底就是一個(gè)信任問(wèn)題。我和老伴每天都去菜市場(chǎng)采購新鮮食材，對顧客們負責。好評越來(lái)越多，來(lái)買(mǎi)的人自然也越來(lái)越多，每天晚飯限定賣(mài)5份，有時(shí)能全部賣(mài)掉?！?/p>

　　按照沈清的計算，一個(gè)月也有三四千元的進(jìn)賬，雖然辛苦，但在她看來(lái)也值得?！芭畠河蟹抠J，可以幫她分擔一些經(jīng)濟壓力。賺來(lái)的錢(qián)足夠家里一個(gè)月的伙食開(kāi)銷(xiāo)，還能給外孫女買(mǎi)玩具?！鄙蚯逭f(shuō)。

　　而對于大學(xué)剛畢業(yè)的徐靜來(lái)說(shuō)，“家廚”成為她的創(chuàng )業(yè)項目。22歲的徐靜一直夢(mèng)想著(zhù)開(kāi)一家蛋糕店，但啟動(dòng)資金不夠，于是她在一家“家廚”平臺上出售手工蛋糕和餅干，并慢慢賺到了人生的第一桶金?！耙院筚崏蛄隋X(qián)，也開(kāi)一家真正屬于自己的實(shí)體店?！毙祆o說(shuō)。

　　“家廚”的火爆，源于多重優(yōu)勢。比如，擴大社會(huì )就業(yè)渠道；那些沒(méi)有資金或能力投資餐飲業(yè)的人，可以獲得一定額外收入；富有“家的味道”的特色私房菜，滿(mǎn)足不同食客的需求?？梢哉f(shuō)，“家廚”兼顧了經(jīng)營(yíng)者和消費者兩方面的需求，其爆發(fā)式增長(cháng)也在情理之中。

　　“家廚”類(lèi)APP“覓食”聯(lián)合創(chuàng )始人樂(lè )晨光認為：“通過(guò)這樣的共享，他們或是補貼家用，或是選擇創(chuàng )業(yè)，是多元化美食市場(chǎng)的補充?！?/p>

　　“臟亂差”還是“高大上”

　　隔著(zhù)網(wǎng)絡(luò )，“家廚”的衛生安全如何保障？有人擔心“臟亂差”，有人稱(chēng)贊“高大上”，但不可否認的是，目前對于“家廚”的食品衛生安全監管尚處于“中間地帶”。

　　在各個(gè)“家廚”類(lèi)APP平臺上，家庭廚房的菜單大多配有誘人的美食圖片，并標注了“家傳秘方”“健康營(yíng)養”“良心制作”等標語(yǔ)吸引眼球。

　　27歲的楊凡在銀行工作，他認為“這些菜品照片很吸引人，看得出有不少照片都是專(zhuān)人拍攝，修圖修的美，包括廚房的環(huán)境”?！暗f(shuō)到底越來(lái)越多人選擇家廚，就是覺(jué)得吃得放心?！睏罘舱f(shuō)。

　　不少“家廚”為了“自證清白”，還通過(guò)直播平臺、朋友圈來(lái)直播做飯，徐靜說(shuō)：“我的顧客很固定，跟他們基本上都是微信好友。每一次朋友圈直播都會(huì )收獲不少贊。以后會(huì )嘗試一些直播平臺，一邊賣(mài)餅干賺錢(qián)，一邊直播也能賺錢(qián)，還能收獲更多顧客?！?/p>

　　然而，有專(zhuān)家認為，“家廚”可以說(shuō)是目前監管體制外的食品安全隱患。之所以是隱患，因為在監管缺失的情況下，很難確定其是否符合保障食品安全的要求，包括原料來(lái)源、廚房衛生、食品制備過(guò)程中的添加物、從事接觸直接入口食品工作人員的健康狀況等。

　　中國電子商務(wù)研究中心分析師張婧表示，“家廚”送餐大多是靠自己開(kāi)車(chē)，因此，這也加劇了其在外賣(mài)送貨過(guò)程中由于保存不當導致的食品安全隱患。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)“家廚”的快速發(fā)展，有些“家廚”的定位早已不是最開(kāi)始設定的“家庭做的飯多出來(lái)一份，正好有償共享給想吃的人”，而是向不特定公眾提供網(wǎng)絡(luò )訂餐服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，變成一定意義上的小規模餐館、蛋糕店。

　　例如，在這些家廚類(lèi)平臺上，可以真空包裝的鴨舌、餅干、古法紅糖等單品，銷(xiāo)量十分可觀(guān)。有業(yè)內人士指出，某些“家廚”的飯菜大有流水線(xiàn)生產(chǎn)之勢，已不是簡(jiǎn)單意義上的“家廚”。而且無(wú)論是平臺還是單個(gè)“家廚”，一旦做大了，食品安全監管的部門(mén)就不會(huì )不管。

　　游走在合法與非法邊緣的家庭廚房，目前的監管基本全靠平臺、家廚的自律。記者了解到，這些家廚類(lèi)APP都有一套自己的監管標準。例如，在“回家吃飯”中，宣傳“小鍋小灶，上門(mén)審核，健康認證，人保保險”，而經(jīng)營(yíng)者也都公布了自己的實(shí)名認證、聯(lián)系方式、健康認證和對廚房環(huán)境的檢測、上門(mén)認證等信息?！把久讖N房”有“消費者安全保障”和“商戶(hù)實(shí)名認證”兩項審核環(huán)節，其中“安全保障”是提交廚師和家庭廚房的合照、油和主要調料照片等。

　　“覓食”上線(xiàn)近兩年，日均訂單量有上萬(wàn)單，投訴率約0.1％。樂(lè )晨光介紹，投訴的主要類(lèi)型為物流延誤、菜品分量不足。家庭廚房的每一份食品有“美食?！钡谋ｋU，出現問(wèn)題就可賠付，但上線(xiàn)一年半還未發(fā)生過(guò)賠付。

　　能否成為網(wǎng)約車(chē)“第二”

　　國家食品藥品監督管理總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并將于今年10月1日起施行。這被看作是對2015年新《食品安全法》的補充。

　　浙江政法聯(lián)律師事務(wù)所律師巫瓊妮表示，《辦法》通篇講的是網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但根據《辦法》第二條、第三十八條等的規定，如果家庭廚房由一個(gè)平臺管理，各人員廚房自己接訂單自己銷(xiāo)售的，那么應按第三方平臺的情況備案。

　　另?yè)掇k法》的第四十六條規定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為的查處，可以參照本辦法執行。巫瓊妮認為，“家廚”在無(wú)法取得相應許可證之前，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售食品都存在合法性的問(wèn)題。其地位與小作坊相等，如存在相應違法行為，食品藥品監管部門(mén)也會(huì )依據《食品安全法》及《辦法》對其進(jìn)行查處。

　　“回家吃飯”對外宣傳有超萬(wàn)名“家庭廚師”入駐?！耙捠场碧峁┑臄祿@示，部分地區的日均訂單量超過(guò)1萬(wàn)單。一邊是良好的市場(chǎng)反應，另一邊是食品安全監管的爭議。一位業(yè)內人士認為，《食品安全法》和《辦法》均未對“家廚”做出明確的監管意見(jiàn)，“家廚”到底歸為餐飲單位、食品攤販，還是“第三類(lèi)”，有待觀(guān)望。

　　不過(guò)，上海市已針對“家廚”開(kāi)始動(dòng)刀。7月底，上海市食品藥品監督管理局官網(wǎng)發(fā)布通告，已組織依法查處“丫米”等本市“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的違法行為，并對“回家吃飯”、“覓食”等“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺依法移送相關(guān)省市食品藥品監管局處理，并表示堅決打擊無(wú)證從事餐飲服務(wù)的行為，不支持“家廚”類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺。

　　公告稱(chēng)，此類(lèi)網(wǎng)絡(luò )訂餐模式違反了《食品安全法》規定的餐飲服務(wù)應當依法取得許可和網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺應審查入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的要求，還存在著(zhù)較大的食品安全風(fēng)險，油煙、噪聲擾民和消防安全等問(wèn)題。

　　巫瓊妮表示，上海市的做法就是按照《食品安全法》進(jìn)行認定，把“家廚”歸為無(wú)證的餐飲行為，屬于不合法經(jīng)營(yíng)。雖然“家廚”與“網(wǎng)約車(chē)”同為分享經(jīng)濟，但是食品安全問(wèn)題更為敏感。

　　專(zhuān)家呼吁監管創(chuàng )新

　　據“央視新聞”微信公眾號發(fā)起的一項有關(guān)“家廚”的投票調查顯示，共13250名網(wǎng)民參與，67.4％的網(wǎng)民支持，26.6％的網(wǎng)民反對，6％的網(wǎng)民無(wú)所謂。

　　受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，“家廚”的食品安全問(wèn)題應該嚴格管控，但更需要監管創(chuàng )新。

　　騰訊研究院高級研究員孫怡表示，陌生的個(gè)體之間進(jìn)行分享，除平臺建立信任保障外，沒(méi)有任何供需方所屬企業(yè)或交易擔保、抵押實(shí)物等背書(shū)，分享經(jīng)濟實(shí)質(zhì)上是一種信任經(jīng)濟。信任是陌生個(gè)體分享行為發(fā)生的前提。

　　但是，多行業(yè)的分享經(jīng)濟不監管又不行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)大多只能掌控線(xiàn)上的資源，幫助用戶(hù)完成資源對接。然而，對于這些資源的質(zhì)量，也就是線(xiàn)下真實(shí)服務(wù)，卻不能控制，這就導致服務(wù)質(zhì)量的參差不齊?！眹H創(chuàng )業(yè)學(xué)院中國區副院長(cháng)徐小軍說(shuō)。

　　當前，我國對于經(jīng)濟活動(dòng)的主要監管手段，包括設置準入許可、執業(yè)資質(zhì)、數量控制、價(jià)格管制等，在分享經(jīng)濟面前都很難實(shí)施。

　　浙江省社科院公共政策研究所所長(cháng)楊建華認為，相對于借助臨街商鋪從事餐飲服務(wù)的酒店、飯館等傳統餐飲經(jīng)營(yíng)行為，“家廚”所具有的“散戶(hù)”形式加劇監管的難度，并且，分享經(jīng)濟的一個(gè)特點(diǎn)是，人人都可以利用自己的閑置資源兼職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這使得市場(chǎng)上相關(guān)個(gè)體從業(yè)人員呈現幾何級增長(cháng)，行政監管會(huì )顯得力不從心。

　　楊建華建議，對于“家廚”的界定需要慎重，否則會(huì )造成社會(huì )、行業(yè)的極大反彈。而且，“家廚”事實(shí)上比食品攤販、食品作坊更容易監管，一般都是固定場(chǎng)所，可探索創(chuàng )新監管方式。

　　網(wǎng)友“麥芒”表示，對于新生事物，應用包容的態(tài)度?！凹覐N”的多方要素都表明其既不同于餐飲單位，又優(yōu)于食品攤販，“家廚”發(fā)展可能會(huì )造成安全隱患，但不能與“黑心作坊”劃等號。我們該做的應是規范化，幫助它健康發(fā)展。

　　有專(zhuān)家建議，如果認定“家廚”合理，各方也需要通過(guò)風(fēng)險交流，告知消費者有關(guān)安全隱患，畢竟，消費者是保障食品安全的最后環(huán)節。