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作者:賈康 蘇京春 |
中國經(jīng)濟發(fā)展正處于國際比較參照系而言之下的中等收入發(fā)展階段,同時(shí)也處于推進(jìn)全面改革與全面法治化的“攻堅克難”時(shí)期。有關(guān)“中等收入陷阱”到底是否存在、如何解讀與應對的討論一度異常激烈,且持續不斷。有“否定派”,其否定的形式,可以是如某些頗有影響學(xué)者所說(shuō)的“我根本就不知道什么是中等收入陷阱”,更可以是有網(wǎng)上激烈觀(guān)點(diǎn)直接表述的所謂“中等收入陷阱”概念本身就是一個(gè)“偽問(wèn)題”和認識上的“概念陷阱”。
另有“樂(lè )觀(guān)派”,在肯定“中等收入陷阱”概念前提下,從數據分析對比上認定中國將較快從上中等收入國家進(jìn)入高收入國家,中國已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”,有學(xué)者預計中國會(huì )在2022—2024年成為高收入社會(huì )。當然還有“謹慎派”,認為向前看中國落入“中等收入陷阱”的概率可能是“一半對一半”,必須經(jīng)歷這一嚴峻的考驗,切不可掉以輕心。我們絕不認同“否定派”的觀(guān)點(diǎn)。根據對多樣本的進(jìn)入中等收入發(fā)展階段經(jīng)濟體的實(shí)證情況和相關(guān)問(wèn)題的追蹤,我們認為必須強調“中等收入陷阱”顯然是世界范圍內一種可歸納、需注重的統計現象,反映著(zhù)現實(shí)生活中無(wú)可回避的真問(wèn)題。這一概念如何細化、變化、精確化,當然應該討論,但直接予以否定決非科學(xué)態(tài)度。而且,應進(jìn)一步強調:立足于當下,放眼于中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,對于艱難轉軌、力求在“和平發(fā)展”中崛起的中國來(lái)說(shuō),這是一個(gè)關(guān)乎其現代化“中國夢(mèng)”命運的、必須嚴肅面對的頂級真問(wèn)題。
我們亦不太贊成“樂(lè )觀(guān)派”的表述。直觀(guān)的數據對比工作顯然有不可替代的意義,但以未來(lái)七年中國以年均GDP(國內生產(chǎn)總值)6%的增速即可達到高收入經(jīng)濟體指標為依據,引出中國跨越中等收入陷阱指日可待的“忽悠”氛圍,卻會(huì )模糊乃至掩蓋了這一歷史考驗的綜合性、嚴峻性。
我們的基本觀(guān)點(diǎn)更傾向于“謹慎派”,認為要直面“中等收入陷阱”這一全球發(fā)展大格局中基于統計現象昭示我們的“中國的坎”,并最充分地重視它、最努力地爭取避免它、跨越它。這是我們在歷史考驗面前應有的“居安思危、防患未然”的戰略思維,是在黨中央十八屆五中全會(huì )指出的“矛盾累積隱患疊加”的潛在威脅之下,必須做出的前瞻安排。充分謹慎、全力以赴地化解矛盾、防控風(fēng)險,寧肯把困難變得更復雜、更嚴重,正是看清了大樣本中那么多的前車(chē)之鑒而使中國避免重蹈覆輒的明智自省、積極防范。
因此,針對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中如何跨越“中等收入陷阱”而聯(lián)通“中國夢(mèng)”的這一頂級真問(wèn)題,本書(shū)試為讀者全面解析有關(guān)中等收入發(fā)展階段的相關(guān)概念,力求通過(guò)翔實(shí)的數據分析,展示經(jīng)濟發(fā)展階段判斷標準基礎上的全球經(jīng)濟演進(jìn)格局,并以長(cháng)期發(fā)展視野為背景來(lái)篩選、認定成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體,描述其中具有代表性國家的發(fā)展軌跡以及跨越陷阱的一些相關(guān)指標,從而為中國直面這一真問(wèn)題而尋求經(jīng)濟學(xué)視角的底線(xiàn)標準和可借鑒經(jīng)驗。在認識成功者的同時(shí),我們還應注意已經(jīng)落入陷阱的為數更多的經(jīng)濟體的前車(chē)之鑒。本書(shū)基于世界銀行數據,同口徑描述了全球中等收入組的概貌,進(jìn)而認識中國在中等收入組的位置和特征,而落入陷阱者的經(jīng)濟發(fā)展軌跡,則是我們特別關(guān)注的另一方面。
值得再次強調,對于經(jīng)歷“黃金發(fā)展期”又于近年遭遇“矛盾凸顯期”且經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢正在進(jìn)入“速度下臺階”的“新常態(tài)”的中國,討論“中等收入陷阱”如何避免這一問(wèn)題,現實(shí)意義顯而易見(jiàn):不要以為前面三十幾年發(fā)展得總體還不錯,國內生產(chǎn)總值(GDP)年均增長(cháng)近兩位數,總量已位居世界第二,今后只要照原樣一路發(fā)展下去,就可以銜接高收入階段的到來(lái)和實(shí)現“現代化偉大民族復興中國夢(mèng)”了。如不能有效化解矛盾、攻堅克難實(shí)現升級換代式的發(fā)展,有大量“中等收入陷阱”的案例作為前車(chē)之鑒,正等著(zhù)看我們是否重演!要做到“高瞻遠矚”“老成謀國”,保持戰略思維的應有水準,當前階段已特別需要“居安思危、防患未然”、見(jiàn)事快、預警清晰,對防范措施作充分討論與必要部署。
在已有的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)相關(guān)研究當中,拉美和加勒比地區是公認的落入陷阱者的代表,其國內盛行的民粹主義情愫和福利趕超路徑選擇,實(shí)際上是導致其落入陷阱的重要原因,中國與拉美地區有種種的不同,但考慮到在中國經(jīng)濟社會(huì )潰變中某些基本社會(huì )壓力與矛盾積累的特征、軌跡和發(fā)展背景與拉美地區的相似性,特別值得警示我們應對拉美教訓加以研究和引以為鑒。
本書(shū)認為,可以將已經(jīng)跨越“中等收入陷阱”的成功者代表分成兩類(lèi):一類(lèi)是通過(guò)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命而主要靠技術(shù)硬實(shí)力和制度軟環(huán)境跨越“中等收入陷阱”的英國和美國,另一類(lèi)則是通過(guò)后發(fā)“追趕—趕超”綜合升級而度過(guò)中等收入發(fā)展階段的日本和韓國。成功者之所以能夠成功,可以說(shuō)最直接的原因就是在制度環(huán)境支撐下無(wú)論通過(guò)技術(shù)研發(fā)還是技術(shù)擴散或模仿,最終都達成了全球范圍內的技術(shù)領(lǐng)先水平,這一方面使本國經(jīng)濟騰飛,另一方面也不斷從供給側改變著(zhù)國人的生活方式。同時(shí),我們需特別注意的一種現實(shí)情況,是經(jīng)歷“追趕—趕超”而成功的案例中罕有大國。這些又引發(fā)了我們對制度和技術(shù)兩大成功支撐基點(diǎn)的相互關(guān)系的思考。通過(guò)考察和描述經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)踐模型的演變,我們能夠看出經(jīng)濟增長(cháng)研究中對制度因素和技術(shù)因素的應有重視,實(shí)際上兩者關(guān)系的“黑箱”遠未充分打開(kāi)?!爸贫取弊鳛橐豁椚藗冊诓粩鄧L試卻尚未成功地作出全方位描述的因素,其與技術(shù)并非簡(jiǎn)單的“雞生蛋”或“蛋生雞”的關(guān)系,而是在不同階段表現出不同的特點(diǎn):就成功者的經(jīng)驗看,在經(jīng)濟的后發(fā)追趕階段,技術(shù)受到外溢性影響而水平不斷提升,倒逼制度生成和發(fā)展,而在趕超實(shí)現的階段上,往往是制度紅利得到更大發(fā)揮并扮演更為關(guān)鍵的角色,從而刺激技術(shù)自主研發(fā)進(jìn)而實(shí)現引領(lǐng)。
本書(shū)研究表明,“中等收入陷阱”還可細分為“下中等”和“上中等”兩個(gè)階段,中國已經(jīng)成功跨越“下中等收入陷阱”,但結合全球格局,從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀來(lái)看,正面臨“上中等收入陷阱”的嚴峻考驗。這一點(diǎn),從城鎮化水平線(xiàn)索下的研究也能夠得到印證。除了全球和總量視角以外,中國經(jīng)濟發(fā)展還存在一些十分關(guān)鍵的時(shí)代元素與基本國情,致使“中等收入陷阱”這一問(wèn)題更加無(wú)可回避和必須高度重視。
中國正在踐行的“三步走”現代化戰略,實(shí)際上可清晰勾畫(huà)出“和平發(fā)展”中的“追趕—趕超”路線(xiàn)。時(shí)至今日,經(jīng)濟增長(cháng)已然步入“新常態(tài)”,上下行因素對沖中要追求中國經(jīng)濟“升級版”增長(cháng)平臺的打造,置身于國際合作與競爭中的“五位一體”與“四個(gè)全面”的大背景下。產(chǎn)業(yè)革命加速更迭,為中國經(jīng)濟帶來(lái)“緊迫壓力”,技術(shù)戰略?xún)湄酱从昃I繆;中國經(jīng)濟已然在全球經(jīng)濟發(fā)展格局鉗制下坐上了炙熱的“第二把交椅”,增長(cháng)中面臨著(zhù)“胡煥庸線(xiàn)”格局下的能源、資源和生態(tài)環(huán)境制約,世界最大基數的人口規模與老齡化等結構性問(wèn)題,使“矛盾凸顯”與制約仍在不斷加??;悠久歷史下形成的傳統文化與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現代文化形成對沖力量,在一定程度上產(chǎn)生“軟實(shí)力”不足的負面影響;制度變革正處于改革深水區攻堅克難的狀態(tài);發(fā)展中難逃民粹主義思潮等的慣性軌跡,諸多因素的綜合作用下,中國直面“中等收入陷阱”而力求作出跨越的問(wèn)題,更加嚴峻和形成更強烈的緊迫感。
中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走到現代化過(guò)程的關(guān)鍵性歷史時(shí)期。直面“中等收入陷阱”這一真問(wèn)題、大問(wèn)題,應當秉承從追趕到趕超的戰略發(fā)展大計,尋求在超常規發(fā)展中突破“天花板”的路徑與方略。全球格局下中國當然不能僅僅依靠“比較優(yōu)勢”,而是必須頂住經(jīng)濟發(fā)展先行者對后來(lái)者的壓力,力求通過(guò)經(jīng)濟追趕真正達到趕超。在追趕過(guò)程中,中國基本已經(jīng)逐步走過(guò)技術(shù)模仿的階段,趕超階段制度紅利的發(fā)揮及其對技術(shù)創(chuàng )新激發(fā)作用的重要性愈發(fā)凸顯,而中國的制度變革必須完成攻堅克難取得決定性成果。因此,我們必須強調:制度供給是中國經(jīng)濟社會(huì )現代化最可選擇的“關(guān)鍵一招”和“后來(lái)居上”的龍頭支撐因素,而具有公共品性質(zhì)的“制度”,需要政府發(fā)揮強有力的作用來(lái)加強其有效供給,達到有效市場(chǎng)和有為、有限政府的良性結合。制度與行為聯(lián)通機制的優(yōu)化再造,經(jīng)濟發(fā)展中整個(gè)動(dòng)力體系的轉型升級,決定著(zhù)我國國家治理的現代化與潛力、活力釋放。在優(yōu)化制度供給的過(guò)程中,應當特別注意在和平發(fā)展、全球“命運共同體”式尋求共贏(yíng)、摒棄“你輸我贏(yíng)”舊思維的哲理與合作競爭框架下,通過(guò)攻堅克難制度變革的成功,來(lái)保障科學(xué)技術(shù)“第一生產(chǎn)力”的潛力釋放、實(shí)體經(jīng)濟“升級版”的實(shí)現,從而真正以“追趕—趕超”進(jìn)程,跨越橫亙于前的“中等收入陷阱”這道坎兒!
(本文摘自由中信出版集團出版的《中國的坎:如何跨越“中等收入陷阱”》,作者:賈康 蘇京春)
建議以公共交通為切入點(diǎn),進(jìn)行“分享型城市”試點(diǎn)。同時(shí),建設城市分享經(jīng)濟,也要推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制為核心的誠信體系建設。