中原地產(chǎn)研究中心28日發(fā)布的數據顯示，截至目前，50大城市賣(mài)地1.77萬(wàn)億元，其中九成城市賣(mài)地收入超過(guò)百億元，蘇州、南京、上海、杭州賣(mài)地金額更是突破千億元。高企的土地財收，對因經(jīng)濟疲軟而財源吃緊的地方政府來(lái)說(shuō)作用不言而喻。

　　此外，房地產(chǎn)虹吸效應明顯，實(shí)體經(jīng)濟疲弱的現實(shí)讓人擔憂(yōu)。專(zhuān)家指出，應加快引導資金流入股權投資和進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，爭取用投資收益吸引流動(dòng)性，把貨幣從房地產(chǎn)轉向多層次資本市場(chǎng)和實(shí)體部門(mén)，盡快讓中國經(jīng)濟擺脫危局。

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?趙乃育/繪

　　躁動(dòng)　土拍市場(chǎng)火熱

　　中原地產(chǎn)研究中心統計數據顯示，8月出現46宗高價(jià)地后，9月高價(jià)地繼續刷新記錄，截至27日，全國已經(jīng)出現了50宗高價(jià)地（認定標準單宗地總價(jià)超過(guò)10億，溢價(jià)率超過(guò)100%）。值得一提的是，單宗地總價(jià)超過(guò)10億的地塊在9月也高達80宗，也刷新了歷史。

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)2014年屢屢流拍的低潮后，自2015年下半年以來(lái)土拍市場(chǎng)日漸火熱。到了2016年，重點(diǎn)城市土地市場(chǎng)更是成為房企爭相搶奪的對象，不計成本拍地更是屢見(jiàn)不鮮。

　　9月22日，廣東東莞一幅位于黃江寶山社區的6.17萬(wàn)平方米的商住地進(jìn)行招拍掛，共吸引了23家房企競價(jià)，最終北大資源以總價(jià)34.3億元，折合樓面價(jià)約25264元/㎡奪得。值得注意的是，該地塊最終溢價(jià)率高達662%。

　　在9月21日，濟南的3宗土地集中掛牌出讓。其中，位于郭店的住宅用地在經(jīng)過(guò)311輪競價(jià)，最終以12.05億元、平均樓面價(jià)6379元/平方米被房企拍得。值得一提的是，該地塊起始價(jià)僅為1.47億元，溢價(jià)率高達719%，創(chuàng )今年國內土拍溢價(jià)率之最。此外，該地塊在8個(gè)月前，其樓面價(jià)僅為750元/平方米，這意味著(zhù)，在短短8個(gè)月后，其樓面價(jià)增幅高達750%。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，土地市場(chǎng)受房地產(chǎn)成交影響同樣陷入恐慌，在此背景下，熱點(diǎn)城市出現地價(jià)超過(guò)房?jì)r(jià)現象。同時(shí)，高企的地價(jià)反過(guò)來(lái)對現房市場(chǎng)造成較大影響。

　　警惕　地方土地財政依賴(lài)癥加重

　　因政策性減收效應不斷顯現，我國財政收入增長(cháng)仍處在放緩區間。來(lái)自財政部的最新數據顯示，8月全國一般公共預算收入9894億元，同比僅增長(cháng)1.7%，其中，中央和地方一般公共預算收入分別同口徑增長(cháng)－2.6%和6.1%。

　　與之相對應的是，地方土地收入與涉房地稅收出現較大幅度增長(cháng)。數據顯示，土地出讓金收入在前8個(gè)月達到20057億元，與地方政府性基金本級收入占比高達87.89%。從增速來(lái)看，土地出讓金收入前8月同比增長(cháng)14%，較前7個(gè)月、上半年分別增長(cháng)1.9、4.3個(gè)百分點(diǎn)。涉房地稅收收入方面，作為土地財政主力軍的契稅和土地增值稅分別同比增長(cháng)了9.7%和13.7%，此外，耕地占用稅同比增長(cháng)33.5%。

　　助推房地產(chǎn)再度成為地方財收主要來(lái)源的原因，則是土地市場(chǎng)再受熱捧。中原地產(chǎn)研究中心統計數據顯示，截至目前，2016年全國50大城市合計土地成交金額高達1.77萬(wàn)億元，同比漲幅高達48.8%，刷新同期歷史記錄。其中，9成城市賣(mài)地金額超過(guò)百億元，蘇州、南京、上海、杭州賣(mài)地金額更是突破千億元。

　　不僅是杭州，土地市場(chǎng)火熱的地區財政收入增幅也在全國居前：前8個(gè)月，上海市一般公共預算收入完成5140億元，增長(cháng)23%；廣東省前7個(gè)月全省一般公共預算收入完成6427.54億元，同比增長(cháng)15.6%；前8個(gè)月，江蘇省一般公共預算收入完成5632.56億元，增長(cháng)6.0%，同口徑增長(cháng)9.2%。

　　另?yè)I(yè)內測算，全國城市土地財政依賴(lài)度指數平均已超過(guò)50%，其中，蘇州土地依賴(lài)指數更是高達82.6%。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政審計研究室湯林閩博士研究發(fā)現，2007年至2014年，我國廣義土地出讓金（包括國有土地使用權出讓金收入即狹義土地出讓金，國有土地收益基金收入，農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入）總體上呈現遞增的趨勢，除了2012年出現下滑外，其他年份均保持增長(cháng)。規模上看，已經(jīng)從2007年的不到8000億元，快速增加至2014年的將近3.2萬(wàn)億元，七年間差不多擴大了6倍。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室副研究員何代欣指出，從數據來(lái)看，近期土地出讓收入增勢與地方政府性基金收入的增勢呈現高度一致，預計土地市場(chǎng)對地方財政收入的貢獻會(huì )在三季度末、四季度大幅上升。

　　對策　加快進(jìn)行結構性改革

　　蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任黃志龍表示，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅對企業(yè)部門(mén)的資金成本、資金來(lái)源都產(chǎn)生了虹吸效應，還打亂了居民部門(mén)未來(lái)消費支出和家庭資產(chǎn)配置計劃，房地產(chǎn)市場(chǎng)儼然已成為整個(gè)中國經(jīng)濟的資金“黑洞”。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科也認為，房?jì)r(jià)的快速上漲吸引大量實(shí)體領(lǐng)域的資金進(jìn)入，尤其在中國經(jīng)濟結構轉型升級和實(shí)體經(jīng)濟增速下行的背景下，房地產(chǎn)對實(shí)體經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的投資擠出效應異常明顯。

　　因此，蘇培科指出，為解決現階段房地產(chǎn)矛盾，應加快中國經(jīng)濟結構轉型升級的步伐，加快技術(shù)創(chuàng )新，讓實(shí)體經(jīng)濟盡快擺脫L形，阻止流動(dòng)性繼續大量流入樓市。

　　同時(shí)，加快引導資金流入股權投資和進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，爭取用投資收益吸引流動(dòng)性，把貨幣池子從房地產(chǎn)轉向資本市場(chǎng)，盡快讓中國經(jīng)濟擺脫危局。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席經(jīng)濟學(xué)家何帆也指出，解決問(wèn)題的根本途徑在于引導資金流入實(shí)體部門(mén)，除了傳統制造業(yè)外還要開(kāi)放新領(lǐng)域引導資本流入。

　　對于地方對房地產(chǎn)的依賴(lài)，中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者指出，解決土地財政的問(wèn)題根本上還是要借助結構性改革，比如此前提出過(guò)“全口徑政府預算”，1998年提出過(guò)的稅費改革等。

　　值得一提的是，地方政府已加速控制地價(jià)的增長(cháng)。9月26日，杭州市國土資源局發(fā)布《加大土地供應調整競價(jià)方式》的公告，指出當土地競價(jià)溢價(jià)率超過(guò)100%（含）時(shí)，該地塊競得人應在簽訂土地出讓合同起一個(gè)月內全額付清土地出讓金；當土地競價(jià)溢價(jià)率超過(guò)120%（含）時(shí)，需現房銷(xiāo)售，并以150%溢價(jià)封頂。而在此之前，南京、蘇州、武漢、鄭州等地分別出臺了抑制土地價(jià)格的政策。