《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪(fǎng)了解到，2016年土地市場(chǎng)“量跌價(jià)漲”現象愈趨明顯。中原地產(chǎn)研究中心數據顯示，截至目前，36個(gè)重點(diǎn)城市合計住宅土地面積成交2980宗，面積30376萬(wàn)平方米，同比下調17.8%，但成交金額已達13081.9億元，同比2015年全年上漲52.3%。

　　以東部某新區為例，該區2016年全年計劃出讓土地2萬(wàn)畝，目標土地出讓金收入10億元，但2016年前三季度，該區共完成土地出讓3203畝，占比全年計劃16%，實(shí)現土地出讓金收入6.84億元，達到全年目標68%，這意味著(zhù)，出讓面積僅完成預定不到2成的背景下，出讓金卻已達目標近7成。

　　再以某一線(xiàn)城市為例，截至目前，其共完成13宗地塊的出讓交易，總計出讓含住宅用地的建筑用地約84.56萬(wàn)平方米，規劃建筑面積約186.27萬(wàn)平方米。也與其此前計劃的850萬(wàn)平方米差距巨大。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，土地作為稀缺資產(chǎn)，遭到了房企瘋搶。2016年以來(lái)，已經(jīng)有蘇州、南京、上海、杭州、天津等多個(gè)城市土地成交金額超過(guò)1000億元，從溢價(jià)率、樓面價(jià)、土地成交額看，均超過(guò)了歷史水平。

　　在此背景下，地方財收有了明顯的支撐。數據顯示，2016年前10月，土地出讓金達26546億元，占比地方政府性基金本級收入高達88%，顯著(zhù)高于2015年的80.26%。從增速來(lái)看，前10個(gè)月同比增速已經(jīng)達到15.2%，顯著(zhù)高于2015年－21.4%的同比增速。

　　此外，稅收方面，目前涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅種有11個(gè)，其中5個(gè)稅種為房地產(chǎn)行業(yè)所特有，包括契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，今年前10個(gè)月，5個(gè)房地產(chǎn)特有稅種的稅收合計達到30448億元，占到同期地方政府一般公共預算收入比重的41%。而在2015年，上述五個(gè)稅種的合計收入為1.4萬(wàn)億元，2004年僅為1207億元。

　　由此，記者初步計算，今年前10個(gè)月，土地出讓收入和涉房地五項主要稅收之和已經(jīng)達到近5.7萬(wàn)億元的水平。和同期地方一般預算與政府性基金兩項收入總和相比，比重達到約57%。參照2015年地方財政收入比例，粗略計算，今年以來(lái)，地方財政收入依賴(lài)土地房地產(chǎn)市場(chǎng)的比重大約在40%左右。

　　但值得注意的是，隨著(zhù)各地政策出臺，從資金、需求、信貸等多方面加以約束，市場(chǎng)的過(guò)熱成交將會(huì )明顯被抑制。這意味著(zhù)，地方財政主力土地收入將受到明顯影響，地方財政恐再度陷入“歉收”。

　　國家稅務(wù)總局收入規劃核算司巡視員王道樹(shù)日前在“中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇”上指出，當前稅收總量低速增長(cháng)成為常態(tài)，財政日子日益趨緊。從結構來(lái)看，傳統稅源縮減，新生稅源尚未具備足夠的稅收帶動(dòng)力。煙、油、金融、房地產(chǎn)等傳統稅源持續萎縮，信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等新領(lǐng)域稅收增長(cháng)抵不過(guò)快速下降的部分。

　　在頻繁的樓市調控下，土地市場(chǎng)已出現了明顯的降溫跡象。中原地產(chǎn)研究中心數據顯示，12月首周全國土地市場(chǎng)成交超過(guò)5億元的地塊合計29宗（含深圳上海各2宗商業(yè)地塊），溢價(jià)率超過(guò)100%的只有1宗，超過(guò)50%的只有5宗。

　　“包括北京成交的數宗全持有出租住宅用地，大部分城市為了避免地王都針對土地加大了限制條件?！睆埓髠ケ硎?，土地出讓的條件越來(lái)越多，是導致土地市場(chǎng)數據降溫的主要原因，此外，地方的主動(dòng)暫停出讓?zhuān)彩怯绊懸蛩?。例如，原掛牌截止時(shí)間定為12月8日的武漢漢正街126億元地塊，在12月6日下午突然被宣布予以撤牌。

　　《中國住房發(fā)展報告（2016-2017）》課題組成員陳多長(cháng)表示，隨著(zhù)后期調控的加深，預計土地市場(chǎng)也會(huì )隨著(zhù)一二線(xiàn)城市供地節奏的加快而趨向平穩，“地王”概率大幅降低，持續高漲的土地收入難以維持。

　　陳多長(cháng)認為，地方政府可以因地制宜制定和實(shí)施短期與長(cháng)期相結合的土地供應計劃，調整土地供應結構。

　　中國社科院財政戰略研究院副研究員蔣震則認為，經(jīng)濟下行期間，地方財政收入因為資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的不同而呈現出不同的影響，地方要加速轉型的進(jìn)程，努力擺脫經(jīng)濟增長(cháng)對資源稟賦的過(guò)度依賴(lài)。