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英國“脫歐”的四種前景
2018-09-07 作者: 桂濤 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  距離明年3月底英國正式“脫歐”的歷史性時(shí)刻越來(lái)越近,關(guān)于英國將以何種方式“脫歐”的懸念正在不斷解開(kāi)。

  英國首相特雷莎·梅在英國《每日電訊報》發(fā)表最新署名文章,排除了再次舉行“脫歐”公投的可能性,表示討論“二次脫歐公投”是對英國民主的“嚴重背叛”。她明確表示自己不會(huì )向主張“二次脫歐公投”的人屈服。她認為,“脫歐”公投的結果反映了那些被忽視者的切身感受和政治呼聲。

  這次表態(tài)實(shí)際上是對英國民眾中日益高漲的舉行“二次脫歐公投”呼聲的回應。上月,英國《獨立報》網(wǎng)站公布的一份民意調查結果顯示,在1500名受訪(fǎng)者中,有近一半人支持舉行“二次脫歐公投”。

  “二次脫歐公投”支持者眾多,與英國和歐盟“脫歐”談判進(jìn)展艱難有關(guān),人們擔心談判失敗,英國以“無(wú)協(xié)議脫歐”的方法離開(kāi)歐盟,這將危及英國經(jīng)濟。

  目前來(lái)看,英國“脫歐”的前景最有可能是以下四種。

  第一種可能是“有協(xié)議脫歐”。英歐雙方都不斷強調,希望讓這次史無(wú)前例的“離婚”盡量友好。英國方面希望達成一份“脫歐”協(xié)議,明確英國在離開(kāi)歐盟后仍將在農產(chǎn)品貿易等領(lǐng)域繼續享受與歐盟成員國“零關(guān)稅”貿易的好處,但也希望對進(jìn)入英國的歐洲移民進(jìn)行控制。歐盟方面此前曾多次表示,英國要享受歐盟的好處,就必須承擔包括“允許歐盟移民自由進(jìn)入”在內的義務(wù)。

  樂(lè )觀(guān)的“軟脫歐”派認為,英歐完全可以在2020年底“脫歐”過(guò)渡期結束前,參考選擇“挪威模式”或“瑞士模式”達成一個(gè)為英國量身定制的貿易協(xié)議。挪威和瑞士均非歐盟成員國,前者是歐洲經(jīng)濟區成員國,在對歐貿易上享受零關(guān)稅,人力和資金可以自由流動(dòng),成員國對本國的經(jīng)濟政策有更大的決策權;后者與歐盟就特定領(lǐng)域簽署了一系列雙邊協(xié)議,同樣享受到了進(jìn)入歐盟共同市場(chǎng)的好處。目前歐盟方面已表示,“挪威+”模式對英國來(lái)說(shuō)較為可行。

  第二種可能是“無(wú)協(xié)議脫歐”。如果英歐雙方無(wú)法在10月17日的截止日期前完成“脫歐”談判,英國與歐盟的貿易往來(lái)屆時(shí)將不得不退回到世界貿易組織框架下進(jìn)行,這對互為重要貿易伙伴的英歐來(lái)說(shuō)都不是好消息,雙方貿易成本將提升,英歐邊界可能會(huì )因貿易手續增多而出現排隊等待通關(guān)的貨運卡車(chē)長(cháng)隊。

  第三種可能是英國繼續留在歐盟。這種情況可能性較小,除非英國執政黨內因“脫歐”發(fā)生重大分歧,首相地位遭到挑戰,不得不提前舉行大選,而選民則通過(guò)選票選擇承諾“留歐”的黨派執政。

  第四種可能是英國再次就“脫歐”問(wèn)題舉行全民公投。目前,“二次脫歐公投”的可能性已被英國政府排除。但鑒于英國政界對“如何脫歐”仍有分歧,如果英歐能達成“脫歐”協(xié)議,英國政府將該協(xié)議交付全民公投表決的可能性仍然存在。英國“留歐派”陣營(yíng)目前還在呼吁,在將最終“脫歐”方案交付全民公投表決時(shí),“留在歐盟”仍應作為其中的選項之一。

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