10月24日，十三屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專(zhuān)項報告》。報告曬出了各級各類(lèi)國有資產(chǎn)的家底：2017年，全國國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元

　　10月24日，十三屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》。這是《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》頒布后，國務(wù)院第一次向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強人大國有資產(chǎn)監督職能的重要決策部署。根據中央部署，國務(wù)院每年向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況，年度報告采取綜合報告和專(zhuān)項報告相結合的方式，綜合報告全面反映各類(lèi)國有資產(chǎn)基本情況，專(zhuān)項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

　　綜合報告切實(shí)摸清國有資產(chǎn)“家底”，向全國人大和全國人民報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”。綜合報告顯示，在企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))方面，2017年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元，負債總額51.9萬(wàn)億元，國有資本及權益總額16.2萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率68.1%。2017年，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元，負債總額66.6萬(wàn)億元，國有資本及權益總額34.1萬(wàn)億元，資產(chǎn)負債率62%。

　　匯總中央和地方情況，2017年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，負債總額118.5萬(wàn)億元，國有資本及權益總額50.3萬(wàn)億元。全國國有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元。

　　在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，2017年國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，負債總額217.3萬(wàn)億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國金融企業(yè)所投境外機構資產(chǎn)規模18.1萬(wàn)億元。

　　在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面，匯總中央和地方情況，2017年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元，負債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬(wàn)億元。

　　在國有自然資源資產(chǎn)方面，2017年全國國有土地面積5.05億公頃，內水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲量5.5萬(wàn)億立方米。

　　報告中介紹了國有資產(chǎn)管理工作情況。在企業(yè)國有資產(chǎn)方面，國資國企改革路線(xiàn)圖更加清晰，頂層設計不斷完善。

　　據悉，國資國企改革已形成以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”文件體系。加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達91.6%。持續推進(jìn)國有企業(yè)“十項改革試點(diǎn)”，探索在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革。

　　國有企業(yè)深入實(shí)施供給側結構性改革，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重。持續推進(jìn)降杠桿減負債，建立嚴格的行業(yè)資產(chǎn)負債率警戒線(xiàn)，積極穩妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股。主動(dòng)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，打好“處僵治困”攻堅戰。加快解決歷史遺留問(wèn)題，中央財政累計投入資金1114億元推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，投入205億元支持廠(chǎng)辦大集體改革。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新力度。加大力度推進(jìn)國有企業(yè)精準扶貧，積極承擔社會(huì )責任。

　　此外，報告還介紹了金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理工作情況。

　　報告表示，下一步在推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大、實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，將深入推進(jìn)供給側結構性改革，抓好降杠桿減負債等工作，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險;推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題;加快推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整，積極實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，等等。

　　報告還提出，以管資本為主加強金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險;優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，更好服務(wù)于高效履職和風(fēng)險防范;建立完善自然資源資產(chǎn)報告制度，客觀(guān)反映保護成效和運營(yíng)效益;全面加強黨的領(lǐng)導，推動(dòng)國有資產(chǎn)監督管理水平提升。

　　“這次報告意義重大，拉開(kāi)了國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的序幕。實(shí)現人大國有資產(chǎn)監督的制度化、規范化，有利于增加國有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度、提升國有資產(chǎn)管理公信力，以及推動(dòng)規范和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現代化?？h級以上地方也應根據本地實(shí)際情況，建立政府向本級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度?！敝袊斦茖W(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜向經(jīng)濟日報記者表示。

　　據了解，審議報告后，全國人大常委會(huì )將審議意見(jiàn)送國務(wù)院研究處理。國務(wù)院要在2019年4月底前，向全國人大常委會(huì )報告研究處理以及存在問(wèn)題的整改和問(wèn)責情況。