四川是支撐“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的核心腹地之一，是連接我國西南西北、溝通南亞?wèn)|南亞的重要交通走廊，也是西部地區最大的消費市場(chǎng)、要素市場(chǎng)。而成都平原及川南區域，自古就是南絲綢之路的起點(diǎn)和通道。當前，重振和拓展南向大通道已經(jīng)成為四川擴大對外開(kāi)放的重要突破口，這一新格局的加速推進(jìn)，正為我國西部地區的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　近日，川藏鐵路拉薩至林芝段昌果特大橋開(kāi)始鋪設行軌排、架設梁片，標志著(zhù)川藏鐵路拉林段正式進(jìn)入鋪軌階段。記者　覺(jué)果　攝

　　南向開(kāi)放優(yōu)勢突出　西南腹地受益

　　最近一年，由于“南向班列”開(kāi)行越來(lái)越頻密，因“中歐班列·蓉歐快鐵”而興的成都國際鐵路港更加繁忙。運往南亞、東南亞各地的化工品、燈具、家具、機械設備等貨品源源不斷從周邊地區向這里匯集，目前每周穩定開(kāi)行6-7列方能滿(mǎn)足需求。數據顯示，截至9月30日，成都南向鐵海聯(lián)運班列2018年度去程回程合計已開(kāi)行143列、2743車(chē)。

　　不僅是成都，川南各地也在搶抓“南向通道”發(fā)展機遇。今年5月22日，從四川宜賓啟程的“川-桂-港（馬）”南向通道（宜賓-欽州）集裝箱測試班列開(kāi)行，運行63小時(shí)后順利到達廣西欽州港，50標箱摩托車(chē)配件、玻璃纖維等貨品經(jīng)此出海運往越南、馬來(lái)西亞、印尼等國。隨后的6月15日，“成都-宜賓-欽州”集裝箱班列首發(fā)；6月30日，“欽州-宜賓”集裝箱班列滿(mǎn)載而歸。

　　據了解，目前四川以成都為中心向南經(jīng)廣西出海的“川—桂—港（馬）”國際物流通道，主要有東、中、西三條路線(xiàn)，而這條途經(jīng)宜賓的線(xiàn)路，在鐵路運輸功能，運行線(xiàn)路、運管效率等方面均具備比較優(yōu)勢。

　　“以前這條通道被忽視了，現在看它是四川南向出海運距最短的鐵路通道?！币速e市委書(shū)記劉中伯說(shuō)，該鐵海聯(lián)運線(xiàn)路的開(kāi)通實(shí)現了“蓉歐”班列與南向通道的無(wú)縫連接，使陸上絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶在四川形成閉環(huán)。同時(shí)，還通過(guò)宜賓港實(shí)現了“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶在四川的疊加和融合發(fā)展。

　　記者調研了解到，得益于成都-貴陽(yáng)、重慶-昆明四市“X”形交匯處的突出地理位置，作為“萬(wàn)里長(cháng)江第一城”及63個(gè)全國性綜合交通樞紐之一，宜賓市正迎來(lái)歷史上最大規模的大交通網(wǎng)絡(luò )建設浪潮：在建高速鐵路4條、在建在研高速公路7條、即將竣工的新機場(chǎng)1座，四川最大的內河綜合樞紐港——宜賓港也在擴能，使其逐步構建起川滇黔渝結合部最完善的鐵公水空立體交運體系。

　　“南向通道輻射面廣，貨源物流充足?！币速e市臨港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任劉海昌說(shuō)，經(jīng)初步調查，目前僅川南各市和滇東北及黔西北部分區域，適合集裝箱運輸貨物的運量就接近1000萬(wàn)噸。其中，上行進(jìn)口主要是來(lái)自南亞、東盟等地的礦產(chǎn)、糧食、水果等，下行出口主要是輻射區域出產(chǎn)的成品酒、汽車(chē)零配件、化工產(chǎn)品等，能夠形成南向通道貨物的有效對流，保障班列持續開(kāi)行。

　　四川大學(xué)南亞研究所助理研究員尹響博士分析，進(jìn)一步暢通四川南向通道，有利于四川對接“六大經(jīng)濟走廊”和“21世紀海上絲綢之路”，建立與南向國家（地區）的新型合作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)供應鏈，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，加快聚集高端要素資源，全面參與國際產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　通道建設條件成熟　未來(lái)大有可為

　　作為長(cháng)江干線(xiàn)航道零公里所在地，臨江而建的宜賓擁有天然的水運優(yōu)勢，但此前未能在現代交運體系的建設中走在前列，高速公路長(cháng)期不足，高速鐵路尚未通車(chē)。實(shí)際上，與周邊區域相比，整個(gè)川南地區都面臨高鐵通達性差、鐵路貨運“老舊繞”、水路運輸潛能未有效發(fā)揮等問(wèn)題。

　　回顧歷史，成都平原和川南地區自古就是南絲綢之路的起點(diǎn)和重要節點(diǎn)，是連接中原經(jīng)濟區并向南輻射交往的支撐腹地。早在西漢，張騫出使西域歸來(lái)后即向漢武帝證實(shí)，在西域看到了成都平原出產(chǎn)的“邛竹杖、蜀布”等商品。秦始皇時(shí)期開(kāi)鑿、貫通西南的“五尺道”遺跡至今在宜賓境內清晰可見(jiàn)，石板上深深的騾馬印痕訴說(shuō)著(zhù)千年來(lái)的商貿繁華。加上川滇交界金沙江沿岸的水運碼頭，明清以來(lái)就有“搬不完的昭通，填不滿(mǎn)的敘府（北宋至1949年前宜賓的舊稱(chēng)）”之說(shuō)。

　　“歷史上發(fā)揮的重要作用為現實(shí)發(fā)展提供了參照?！彼拇ㄊ^域協(xié)調發(fā)展研究智庫首席專(zhuān)家楊繼瑞教授認為，整個(gè)西南區域的地形地貌，除成都平原外幾乎都是高原和山區，至今仍是發(fā)展不平衡不充分的典型代表。在“一帶一路”建設引領(lǐng)下，補齊該區域交通短板，進(jìn)而構建向南的大交通體系、大物流通道和大產(chǎn)業(yè)格局，將為該區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅注入新動(dòng)能。

　　正是以國家戰略為指針，川南地區的高質(zhì)量發(fā)展要素正在加速聚集。在宜賓，以白酒、竹為代表的傳統產(chǎn)業(yè)正逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈高端，以智能終端、新能源汽車(chē)為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速興起?！澳壳爸悄芙K端企業(yè)已簽約138家，全國30強手機企業(yè)有10家已在此落戶(hù)，全面達產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值2000億元?！眲⒑２f(shuō)，南亞、東南亞市場(chǎng)將是這些產(chǎn)品的重要流向。

　　不僅在宜賓，記者在內江、自貢、瀘州、攀枝花等川南城市也了解到，一批高等教育和科技創(chuàng )新資源在政府規劃和市場(chǎng)導向作用下正向這些區域轉移，一些城市還吸引了相當數量的南向國家留學(xué)生；同時(shí)，一批抗戰和三線(xiàn)建設時(shí)期在此布局的工業(yè)企業(yè)又被新的開(kāi)放環(huán)境激活，煥發(fā)出新的生機。

　　據悉，近年來(lái)，四川與南向國家貿易額已占到全省的1/4左右。東盟成為四川省第二大貿易伙伴，2017年四川對東盟出口99.2億美元、增長(cháng)1.3倍；進(jìn)口33.8億美元、增長(cháng)25.6%。同時(shí)，全省已有2444家企業(yè)與南向市場(chǎng)建立了貿易往來(lái)，貨物貿易涵蓋147個(gè)大類(lèi)4160種，其中2017年集成電路及微電子組件出口增幅達345.3%。

　　專(zhuān)家分析，從成都平原、川南地區以及所輻射的川滇黔結合部發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，面對南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，大力推進(jìn)以南向通道為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設，加快構建現代綜合交通運輸體系，對西部地區搶抓國家戰略機遇，優(yōu)化結構、轉換動(dòng)能、補齊短板，支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　大力推動(dòng)區域合作　攜手譜寫(xiě)新篇

　　9月19日，在第十七屆中國西部國際博覽會(huì )開(kāi)幕前，四川省人民政府與廣西壯族自治區人民政府在成都簽署《深化川桂合作共同推進(jìn)南向開(kāi)放通道建設框架協(xié)議》。兩省區將按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展”的原則，進(jìn)一步強化鐵路、高速公路、航空網(wǎng)絡(luò )和港口等基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)物流一體化和通關(guān)便利化，共同打造區域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享的南向通道，推動(dòng)南向貿易便利化，擴大南向國際產(chǎn)能合作。

　　這是四川持續深化與南向國內沿線(xiàn)地區交流合作，不斷拓展南向通道“朋友圈”的一個(gè)縮影。今年5月，四川與香港簽署《川港合作會(huì )議合作機制安排》和第一次會(huì )議備忘錄，6月與重慶簽署《深化川渝合作深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2022年）》，9月與甘肅簽署《川甘經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合作行動(dòng)計劃（2018-2022年）》，不斷提升南向通道國內沿線(xiàn)地區戰略合作水平，重點(diǎn)加強設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、貿易便利化、人文經(jīng)貿交流等方面合作。

　　在一系列高層謀劃和助推下，一批南向通道區域合作項目正有序推進(jìn)。比如，由成都港投集團、廣西北部灣集團、中遠海運物流、香港新華集團共同出資組建的南向通道平臺公司——成都川桂南拓鐵海國際多式聯(lián)運有限公司已正式成立。四方將充分發(fā)揮各方在港口、物流、貿易等方面的優(yōu)勢，通過(guò)共建共享加快南向通道擴展，構建起西部陸?；?、東西暢達、南北貫通的新亞歐大陸橋，促進(jìn)中國與南亞及東盟各國的經(jīng)貿往來(lái)。

　　同時(shí)，四川宜賓與廣西欽州也正加強南向通道、物流、產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域合作交流。雙方將共同推進(jìn)四川乃至中國西部地區南向出海里程最短、時(shí)間最短、成本最低通道建設，積極爭取相關(guān)通道功能定位納入國家規劃，進(jìn)入國家開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰略?xún)热?。兩地還將以通道建設為基礎，開(kāi)展以集裝箱運輸方式為主的產(chǎn)品物流和以?xún)傻禺a(chǎn)業(yè)協(xié)同合作為載體的客貨運輸，推動(dòng)宜賓至欽州集裝箱海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化運行。

　　四川省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，下一步四川將繼續推廣運用“高層帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”合作模式，進(jìn)一步夯實(shí)與桂渝滇黔等?。▍^、市）合作基礎，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上加強交流合作。專(zhuān)家分析，只有西部地區攜手合作，才能將南向通道打造成為運營(yíng)主體有市場(chǎng)競爭力、貨源組織有充分保障、進(jìn)出貨量基本平衡、多種運輸方式良性互補、能持續穩定發(fā)展的復合型國際貿易通道，助推我國加快形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的開(kāi)放新格局。

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