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年中經(jīng)濟觀(guān)察|資金下達有望加快 下半年基建發(fā)力空間足
2024-07-23 記者 汪子旭 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  隨著(zhù)超長(cháng)期特別國債等舉措加快落地,重大工程項目建設全力推進(jìn),有效投資持續擴大。根據日前發(fā)布的經(jīng)濟半年報,上半年,全國固定資產(chǎn)投資245391億元,同比增長(cháng)3.9%。其中,基礎設施投資同比增長(cháng)5.4%,拉動(dòng)全部投資增長(cháng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  業(yè)內專(zhuān)家表示,考慮到三季度政府債券發(fā)行將明顯提速,有望帶動(dòng)基建投資增速邊際回升,投資對于宏觀(guān)經(jīng)濟運行的關(guān)鍵性作用將進(jìn)一步發(fā)揮。

  “今年以來(lái),各地區積極推進(jìn)增發(fā)國債項目開(kāi)工建設,加快推進(jìn)災后恢復重建項目,基礎設施投資保持平穩增長(cháng)?!眹医y計局固定資產(chǎn)投資統計司司長(cháng)翟善清說(shuō),上半年,基礎設施投資同比增長(cháng)5.4%,增速比全部投資高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,水利管理業(yè)投資增長(cháng)27.4%,航空運輸業(yè)投資增長(cháng)23.7%,鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)18.5%。

  重大項目建設對于投資增長(cháng)的帶動(dòng)作用明顯。上半年,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長(cháng)8.4%,增速比全部投資高4.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全部投資增長(cháng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

  對于上半年的投資表現,東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示,1至6月固定資產(chǎn)投資累計同比增速為3.9%,較1至5月回落0.1個(gè)百分點(diǎn),但仍明顯高于2023年全年3.0%的增長(cháng)水平,這背后是上半年穩增長(cháng)政策的持續發(fā)力。

  “今年財政政策力度明顯加大,去年增發(fā)的萬(wàn)億元國債集中在今年使用,超長(cháng)期特別國債也已經(jīng)啟動(dòng)發(fā)行,為投資提供支撐?!敝袊裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)。不過(guò),溫彬也表示,由于今年以來(lái)地方債發(fā)行較慢、合意項目?jì)洳蛔?,加上部分地區夏季以來(lái)的極端天氣,共同導致基建投資增速邊際走弱。

  王青表示,1至6月基建投資同比增速為5.4%,較1至5月下行0.3個(gè)百分點(diǎn),低于去年全年5.9%的增長(cháng)水平。據測算,6月當月基建投資增速為4.6%,較5月下行0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  多位業(yè)內專(zhuān)家表示,考慮到三季度穩增長(cháng)政策有望進(jìn)一步加力,特別是政府債等資金發(fā)行使用將明顯提速,有望帶動(dòng)基建投資增速回升。

  溫彬表示,專(zhuān)項債來(lái)看,上半年,新增專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度為38.3%。由于專(zhuān)項債在四季度發(fā)行可能會(huì )影響資金在年內的使用進(jìn)度,6月以來(lái)各地加快部署地方債發(fā)行工作,三季度專(zhuān)項債發(fā)行會(huì )明顯提速。從各地公布的發(fā)行計劃來(lái)看,三季度新增專(zhuān)項債發(fā)行規模達16534億元,較去年同期增加5056億元。超長(cháng)期特別國債來(lái)看,上半年發(fā)行2500億元,剩余7500億元將在11月中旬前發(fā)完,專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。

  “根據預算,下半年全口徑下廣義財政空間還有6.04萬(wàn)億元。其中,赤字規模28853億元,新增專(zhuān)項債24065億元,超長(cháng)期特別國債7500億元,財政發(fā)力空間仍然充分?!睖乇蛘f(shuō)。

  與此同時(shí),近期,多地也已在部署加快重點(diǎn)項目建設工作。安徽表示,下一步,要搶抓三季度施工關(guān)鍵期,推進(jìn)重點(diǎn)項目加快建設。同時(shí),聚焦“兩重”建設等,持續謀劃儲備一批重大項目,盡快落實(shí)開(kāi)工條件。新疆表示,要在全力全速推進(jìn)項目建設,加快形成更多實(shí)物工作量的同時(shí),補強投資增長(cháng)的后續動(dòng)力。

  中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞表示,后續看,專(zhuān)項債發(fā)行提速疊加超長(cháng)期特別國債的陸續發(fā)行,項目資金加速到位并形成實(shí)際工作量,預計基建投資增速在三、四季度將有所回升。不過(guò),從近期的石油瀝青開(kāi)工率、水泥產(chǎn)量等高頻數據來(lái)看,新發(fā)特別國債和已發(fā)專(zhuān)項債對基建實(shí)物工作量的帶動(dòng)作用依然有所欠缺,基建投資回升的幅度仍需要觀(guān)察。

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