物權法草案將提請十屆全國人大五次會(huì )議審議，4日上午在人民大會(huì )堂舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，大會(huì )新聞發(fā)言人姜恩柱就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

七次審議在我國立法史上創(chuàng )紀錄

　　姜恩柱說(shuō)，一部法律案由全國人大常委會(huì )審議七次，這在我國立法史上確實(shí)是創(chuàng )紀錄的。之所以審議這么多次，主要有三方面原因：
　　第一， 這部法律是規范財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，涉及各方面、各階層錯綜復雜的利益關(guān)系，事關(guān)堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和切實(shí)維護最廣大人民群眾的切身利益等一系列重大問(wèn)題，政治性、政策性很強，專(zhuān)業(yè)性也很強，社會(huì )各界非常關(guān)注，必須高度重視。
　　第二， 在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面提出了許多意見(jiàn)，需要認真研究，特別是對如何全面準確地體現和維護社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、如何加大國有財產(chǎn)保護力度、如何更好地體現對國家、集體和私人的物權實(shí)行平等保護原則、如何全面準確地體現現階段黨在農村的基本政策、如何規范現實(shí)生活中群眾最為關(guān)注的問(wèn)題等重大問(wèn)題，需要反復深入研究和論證。
　　第三， 全國人大常委會(huì )高度重視提高立法質(zhì)量。在審議過(guò)程中，全文公布草案征求意見(jiàn)，收到了一萬(wàn)多件意見(jiàn)；召開(kāi)了上百次座談會(huì )，并召開(kāi)了論證會(huì )，直接聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要凝聚常委會(huì )組成人員、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和廣大人民群眾的集體智慧，取得共識，這需要有個(gè)過(guò)程。
　　姜恩柱說(shuō)，目前各方面對物權法草案的基本原則和主要規定，認識已經(jīng)趨于一致，草案已經(jīng)比較成熟。十屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議高票通過(guò)了將草案提請十屆全國人大五次會(huì )議審議的決定。經(jīng)過(guò)這次大會(huì )審議，物權法草案一定會(huì )更加完善。

物權法關(guān)乎廣大人民群眾切身利益

　　姜恩柱說(shuō)，隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，普遍要求切實(shí)保護他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的合法的私有財產(chǎn)。物權法與廣大人民群眾息息相關(guān)，制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。
　　他說(shuō)，物權法草案通過(guò)規定私人所有權、業(yè)主的建筑物區分所有權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等，保護他們的切身利益，激發(fā)他們創(chuàng )造財富的活力，促進(jìn)社會(huì )和諧。例如，物權法草案規定住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)自動(dòng)續期，解除了人民群眾對其住宅在期滿(mǎn)后的擔心；又如，物權法草案規定不動(dòng)產(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取，減輕了人民群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的負擔；再如，物權法草案進(jìn)一步完善我國的擔保物權制度，增加規定經(jīng)當事人書(shū)面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現有的以及將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品和產(chǎn)品抵押，正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押，基金份額可以質(zhì)押，應收賬款可以質(zhì)押等。
　　姜恩柱表示，制定物權法是我國法制建設的一件大事，也是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事。物權法的出臺，必將為維護人民群眾的切身利益，提供更加堅實(shí)的法律保障。

“物權法草案不符合憲法規定”的看法不全面

　　在回答有人認為物權法草案不符合憲法規定的問(wèn)題時(shí)，姜恩柱說(shuō)，物權法草案涉及到各種利益關(guān)系，在征求意見(jiàn)過(guò)程中有這樣那樣的意見(jiàn)是正常的，但認為物權法草案不符合憲法規定的看法是不全面的。
　　首先，實(shí)現憲法關(guān)于“社會(huì )主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規定，是民法、經(jīng)濟法、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權法草案從民法的角度，針對現實(shí)生活中國有財產(chǎn)受到嚴重侵害的突出問(wèn)題，從五個(gè)方面強化了對國有財產(chǎn)的保護，一是規定：“法律規定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有�！辈⒃诓莅钢幸幎�了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規定：依法專(zhuān)屬于國家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權。三是規定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞�！彼氖且幎ǎ涸谄髽I(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中，低價(jià)轉讓、合謀私分、擅自擔�；蛘咭云渌�方式造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。五是規定：履行國有資產(chǎn)監督管理職責的機構及其工作人員，“濫用職權，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！辈莅傅倪@些規定，充分體現了憲法關(guān)于加強對社會(huì )主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現實(shí)意義。
　　第二，憲法規定：“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟�！痹谑袌�(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權利。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易領(lǐng)域的財產(chǎn)，作為物權主體，無(wú)論國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護。否則，勢必損害人民群眾依法創(chuàng )造、積累財富的積極性，不利于民富國強、社會(huì )和諧。至于非法的財產(chǎn)，當然不受法律保護，這是不言而喻的。
　　第三， 民法上講平等保護，當然不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，這主要體現在國家宏觀(guān)調控、公共資源配置、市場(chǎng)準入等方面。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力。而這些主要是由經(jīng)濟法、行政法規定的。