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| 2007-03-06 本報記者:王莉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“2006年節能降耗目標沒(méi)有實(shí)現，如果不采取果斷措施，‘十一五’期間節能目標可能也很難實(shí)現�！比珖舜蟠�、皇明太陽(yáng)能集團有限公司董事長(cháng)黃鳴在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，就當前節能降耗工作提出五項建議。
首先要進(jìn)一步健全相關(guān)法規和標準體系，加強執法監督。抓緊擬訂有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟、節能降耗、環(huán)境保護和環(huán)境監測等方面的法律法規草案，著(zhù)手建立能源統計指標體系、評價(jià)考核體系和監測體系。認真評估能源資源、環(huán)境立法和各地執法情況，加大對違法行為處罰的力度，對節能降耗和環(huán)境執法人員行政不作為的要追究法律責任，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”和不嚴格執法的問(wèn)題。
其次要完善相關(guān)政策。一是價(jià)格政策。建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機制，產(chǎn)品價(jià)格中應體現資源消耗與污染治理的成本，使節能及環(huán)境治理成本內部化。二是稅收政策。對節約資源能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)、治理環(huán)境污染等成績(jì)顯著(zhù)的企業(yè)，應給予稅收減免等政策優(yōu)惠。根據使用者付費的原則，建立完善資源環(huán)境稅；加快建立健全生態(tài)補償機制，財政轉移支付要考慮到生態(tài)補償。三是投融資機制。切實(shí)加大節能降耗與環(huán)境保護投入，完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元化的投融資機制。四是引入市場(chǎng)機制，大力發(fā)展節能產(chǎn)業(yè)。鼓勵單位和個(gè)人委托專(zhuān)業(yè)能源資源承包商承擔節能降耗治理方案的實(shí)施或節能降耗設施、設備與器具的運營(yíng)，明確雙方的責、權、利，確保相關(guān)設施高效、穩定運行。
再次要健全社會(huì )監督機制。實(shí)行能源資源公告制度，定期公布各有關(guān)企業(yè)的能耗指標，為公眾參與創(chuàng )造條件。發(fā)揮社會(huì )團體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種能源資源違法行為，推動(dòng)能耗公益訴訟。企業(yè)必須公開(kāi)能耗信息。對涉及公眾權益的發(fā)展規劃和建設項目，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或社會(huì )公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，強化社會(huì )監督。
另外還要適當調整能源資源價(jià)格。我國能源稀缺程度未反映在價(jià)格上，價(jià)格的扭曲導致供需雙方不能得到準確信號，進(jìn)而導致消費扭曲。
最后，“深入開(kāi)展節能降耗宣傳教育也是當務(wù)之急�！� |
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