在剛剛過(guò)去的2006年，我國全社會(huì )研發(fā)投入達3000億元人民幣，比2005年上升了22%，占GDP的1.4%，創(chuàng )歷史新高。更不尋常的是，這個(gè)“3000億元”的臺階是研發(fā)投入在2001年首次突破千億元后，以年均20%以上增長(cháng)速度在短短四年時(shí)間里跨越的。
　　然而，對于研發(fā)投入的增長(cháng)，有關(guān)專(zhuān)家則認為需要客觀(guān)冷靜地分析。特別是相比龐大的經(jīng)濟基數，我國對科技的投入其實(shí)還很不夠。要建設創(chuàng )新型國家，還需要國家和社會(huì )傾注更多的精力和資源。
　　科技部計劃司評估統計處處長(cháng)劉樹(shù)梅指出：“提起科技投入，人們往往首先看總量。但事實(shí)上，簡(jiǎn)單看規模和排名并不能真實(shí)反映一個(gè)國家的科技實(shí)力和‘健康’水平，更重要的是進(jìn)行投入強度、學(xué)科結構、產(chǎn)出效率方面的分析比較�！�

內資企業(yè)：研發(fā)投入總量大 創(chuàng )新能力仍較弱

經(jīng)濟參考報資料照片

　　我國大多數企業(yè)投入的研發(fā)資金主要用于現有產(chǎn)品和技術(shù)的完善，真正用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的只有24%，用于基礎研究的費用不到10%。
　　在研發(fā)投入總量中，我國企業(yè)在研發(fā)方面的投入已占據70%以上份額，這已經(jīng)接近于發(fā)達國家的水平，說(shuō)明以我國企業(yè)作為研發(fā)主體的地位在不斷加強。但具體分析，內資企業(yè)創(chuàng )新能力與國外企業(yè)差距仍然很大。
　　國家統計局的一份報告顯示，目前我國大多數企業(yè)投入的研發(fā)資金用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的只有24%，用于基礎研究的費用不到10%。而且，對于新產(chǎn)品的研發(fā)也更注重于短期項目，而對長(cháng)期性的、有市場(chǎng)前瞻性的基礎研究則很不夠。另外，相當多的企業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費支出遠大于用于消化吸收費用支出，平均比例達到6.5：1，而二戰后日本的這一數據是1：7。
　　另?yè)�科技部發(fā)布的《2006全國科技進(jìn)步統計監測報告》指出，國有企業(yè)仍然存在建設緩慢、投入強度不足、開(kāi)發(fā)能力弱的問(wèn)題。報告強調，“加快自主創(chuàng )新能力已成為國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的十分緊迫的任務(wù)�！�
　　在快速提升的企業(yè)研發(fā)投入中，外資企業(yè)也起到很大的推動(dòng)作用。2005年，外商投資企業(yè)研發(fā)投入達到231億元，占全國大中型企業(yè)投入的18.5%，比五年前提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。但專(zhuān)家分析，由于跨國公司一般有著(zhù)很強的專(zhuān)利保護意識，同時(shí)相當一部分跨國公司在中國的研發(fā)成果只以“半成品”的狀態(tài)返回到母公司，最終的專(zhuān)利和技術(shù)成果體現在境外，這樣一來(lái)，外商研發(fā)投入的加大與中國短期內自主創(chuàng )新能力的提升就沒(méi)有太直接的關(guān)系。

政府：引導作用顯現 基礎研究投入不足

　　和其他發(fā)展中國家一樣，我國的基礎研究主要依靠政府投入。但相比一些發(fā)達國家，我國對基礎研究的投入仍處于較低水平。
　　來(lái)自科技部的數據顯示，2006年，中央財政科技支出716億元。其中，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃60億元，國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃從上年的10.5億元增加到14億元，國家科技支撐計劃由上年16億元增加到40億元，國家科技基礎條件平臺建設專(zhuān)項10億元。
　　有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，財政投入在國家科技支撐計劃和平臺建設方面趨強，表明我國政府已開(kāi)始注意到共性技術(shù)的平臺建設。在當前企業(yè)普遍自主研發(fā)能力不強、絕大多數企業(yè)尚無(wú)力支持基礎性研發(fā)的現實(shí)情況下，整合大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科學(xué)數據和科技文獻等科技資源，同時(shí)集中力量進(jìn)行行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)，將大大促進(jìn)全社會(huì )科技資源高效配置和綜合利用。同時(shí)，國家科技支撐計劃中突出了企業(yè)參與的份量，表明財政對社會(huì )資源的投入有望起到“四兩撥千斤”的作用。
　　但專(zhuān)家也指出，基礎研究被視為具有原創(chuàng )性和長(cháng)遠意義的研發(fā)活動(dòng)，是新知識、新發(fā)明產(chǎn)生的源泉，也是保障國家科技長(cháng)期發(fā)展和競爭力不斷提升的重要基礎。相比一些發(fā)達國家，我國對基礎研究的投入仍處于較低水平，這使得我國難以在世界科技前沿領(lǐng)域有更多的突破。比如，在生物技術(shù)的前沿課題轉基因技術(shù)研究方面，我國每年投入的資金還不如美國孟山都公司投入的零頭。
　　“充裕的資金和合理的體制之下，美國的科學(xué)家可以每種基因做成千上萬(wàn)個(gè)植株的實(shí)驗，從中選擇最佳的樣本，而我們的科學(xué)家只能做幾十個(gè)，甚至幾個(gè)，效果和速度自然就遠遠趕不上了�！币晃粡氖罗D基因技術(shù)研究的科學(xué)家這樣感嘆道。
　　中國科學(xué)院政策與管理研究所一位研究員指出，“近年來(lái)我國研發(fā)投入增長(cháng)快的原因主要是企業(yè)投入加大，在這種情況下，政府財政科技投入的主要職能就應當轉向引導社會(huì )資金、解決特殊技術(shù)的供給兩個(gè)方面。

產(chǎn)出能力：成果初現 效益待提高

　　雖然我國在眾多科研領(lǐng)域取得重大突破，但2006年我國發(fā)明專(zhuān)利申請只占專(zhuān)利申請總量的1/3，仍未打破以實(shí)用新型和外觀(guān)設計為主的格局。
　　據科技部提供的資料顯示，2006年，我國在載人航天工程、核心軟件、集成電路裝備、大型燃氣輪機、超級稻育種技術(shù)、新藥創(chuàng )制等領(lǐng)域取得重大突破。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，高新區企業(yè)四萬(wàn)多種產(chǎn)品中自有技術(shù)的產(chǎn)品已超過(guò)70%。在許多大型國際科技合作項目中實(shí)現了“以我為主”，在醫藥、信息通訊等領(lǐng)域形成了一批重要的國際科技合作基地，取得了較好的成果。
　　我國科技投入已取得一定的產(chǎn)出成果，但產(chǎn)出能力仍待提高。在《2006全國科技進(jìn)步統計監測報告》中，記者發(fā)現2006年全國科技活動(dòng)產(chǎn)出指數比上年下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)。對此，科技部有關(guān)負責人解釋道，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數由人均科技論文數、人均專(zhuān)利轉讓費等五個(gè)指標綜合測算而成。指數下降的原因主要是因為研發(fā)總量快速上升，同時(shí)我國科技人力資源總量和從事全時(shí)研發(fā)的人員數量都進(jìn)入世界前列，使得測算的基數增大，而論文等產(chǎn)品的數量上升沒(méi)有那么快，導致了單位活動(dòng)效率的下降。
　　專(zhuān)利申請量和論文發(fā)表量始終是我國科技工作的“軟肋”。發(fā)明專(zhuān)利由于具有較高的科技含量，被視為一個(gè)國家科技產(chǎn)出水平的重要標志。國家知識產(chǎn)權局于1月30日公布，截至2006年年底，我國累計受理專(zhuān)利申請超過(guò)300萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請只占1/3，仍未打破以實(shí)用新型和外觀(guān)設計為主的格局。在最能體現自主創(chuàng )新水平的發(fā)明專(zhuān)利申請授權量中，國內部分只占2/5。
　　三方專(zhuān)利是指在美國專(zhuān)利局、歐洲專(zhuān)利局和日本專(zhuān)利局同時(shí)申請的專(zhuān)利，被認為是世界上最權威、最能體現一個(gè)國家科技競爭實(shí)力的標志之一。據統計，2003年美國的三方專(zhuān)利數量為19222件，占全部三方專(zhuān)利申請的36%，日本站25%，我國為175件，僅占3‰。
　　與此同時(shí)，在論文方面，據主要反映基礎研究水平和成果的國際檢索工具《科學(xué)引文索引》統計，過(guò)去的10年間，我國被該檢索工具收錄的論文僅是美國的14.2%，日本的51.9%。這些論文被引用次數為3.69次，而美國高達13.36次，德國、英國、加拿大等公認的創(chuàng )新型國家均在10次以上。