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| 2007-03-06 本報記者:曹瀅 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在確保財政科技投入穩定增長(cháng)的同時(shí)，去年以來(lái)，我國政府有關(guān)部門(mén)出臺了多項措施，完善對科研經(jīng)費的管理，為規范經(jīng)費使用提供了制度保障。
2006年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就完善科技資源的統籌協(xié)調和決策機制、優(yōu)化中央財政投入結構、創(chuàng )新財政經(jīng)費支持方式提出了新要求。
在這一基礎上，科技部對863計劃、973計劃、科技支撐計劃等幾類(lèi)國家主要科技計劃的專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法進(jìn)行了修訂和完善，明確了科技經(jīng)費的支持方向，加強了經(jīng)費管理的章程，并出臺了《落實(shí)財政預算管理改革要求
進(jìn)一步加強科技部科技經(jīng)費管理和監督的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》要求建立全國統一的科技經(jīng)費預算管理項目庫，有關(guān)科研項目的相關(guān)信息要全部納入數據庫，并向社會(huì )公眾公開(kāi)。此外，還提出科研課題經(jīng)費全過(guò)程的監督管理機制，包括課題年度財務(wù)決算、抽查審計、驗收審計等辦法。對于驗收中存在問(wèn)題的，將按規定暫停課題負責人若干年的申請資格。
與之相配套的是，科技部于去年年底建立了查處科研不端行為的機構，并公布了對科研不端行為的處理辦法。對于那些抄襲他人成果、捏造科研數據等科研不端行為將嚴查，以推動(dòng)科研誠信建設，為自主創(chuàng )新樹(shù)立良好的社會(huì )氛圍。對于創(chuàng )新基金服務(wù)機構收費問(wèn)題，科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金管理中心于2006年年底規定，不準創(chuàng )新基金推薦單位和服務(wù)機構向申報企業(yè)收取服務(wù)、勞務(wù)費用。
中科院政策與管理研究所的一位研究員指出，“科技投入是一個(gè)國家綜合實(shí)力的反映。如何用好這筆寶貴的科技經(jīng)費，應當引起全社會(huì )的關(guān)注。這些錢(qián)說(shuō)到底都是納稅人的血汗錢(qián)�！�
一些科技人員認為，對于科研經(jīng)費的管理，一方面要加強審核，嚴格執行相關(guān)規章制度，杜絕“跑冒滴漏”；另一方面，也應當正確對待“失敗成本”，對于中介服務(wù)等與科技進(jìn)步有關(guān)的輔助手段，也應制定合理的管理辦法。只有這樣，才能建立遵循科學(xué)研究本身的規律和制度，真正促進(jìn)自主創(chuàng )新能力的提升。 |
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