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| 訪(fǎng)科技部政策法規與體制改革司司長(cháng)梅永紅 |
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| 2007-03-06 本報記者:曹瀅 劉曉莉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當前擺在轉制院所面前的問(wèn)題有哪些呢？
科技部政策法規與體制改革司司長(cháng)梅永紅認為，第一，社會(huì )保障政策不配套，在多數院所中，離退休人員待遇和分流人員的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，給轉制院所背上了沉重的負擔。第二，企業(yè)化要求院所重視經(jīng)濟利益，一些院所有可能以追求短期效益為主要目標，使得一些需要長(cháng)期積累的技術(shù)平臺和隊伍被忽視。他透露，國家將從多方面加大對轉制院所的支持。
自1999年以來(lái)，我國對科技資源配置和力量布局進(jìn)行了新的重大調整——開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所實(shí)行企業(yè)化轉制，社會(huì )公益類(lèi)院所實(shí)行分類(lèi)改革。
梅永紅認為，科研院所轉制實(shí)施七年來(lái)，總體來(lái)看發(fā)生了以下幾方面的變化：
經(jīng)過(guò)幾年的磨合，大多數轉制院所科技人員的思想觀(guān)念變了，有了市場(chǎng)意識、競爭意識，這一變化最為顯著(zhù)，也最為深刻；
研發(fā)投入大幅度增長(cháng)，有的一年投入量超過(guò)了過(guò)去多年的總和，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成為這些企業(yè)生存與發(fā)展不可分離的部分；
與過(guò)去一邊倒的人才流失現象相比，現在這些院所中，人才有進(jìn)有出，而且大部分顯示出高端人才進(jìn)多出少的好現象；
在產(chǎn)業(yè)方面，過(guò)去研究院所也興辦企業(yè)，但一個(gè)院所下可能有上千家小企業(yè)，往往出現相互之間爭奪院所資源、爭奪同一片市場(chǎng)的情況，“小富即安”的情況比較普遍。轉制之后，院所本身成為企業(yè)主體，把分散的力量整合起來(lái)，并且大量引入資本、管理等新的要素，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大。
在技術(shù)創(chuàng )新能力方面，過(guò)去此類(lèi)機構隸屬政府部門(mén)管理、游離于企業(yè)之外的局面得到改變，大多數轉制院所技術(shù)創(chuàng )新能力持續增強，技術(shù)交易收入、技術(shù)服務(wù)能力和申請專(zhuān)利數量比過(guò)去明顯增加，在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中繼續發(fā)揮著(zhù)骨干作用。
梅永紅指出，如何進(jìn)一步增強轉制院所面向市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)能力，需要從體制和政策上繼續給予關(guān)注和重視。
對此，國家從以下幾個(gè)方面體現了對轉制院所的支持：國家各類(lèi)科技計劃繼續轉制院所給予重點(diǎn)支持，特別是對由轉制院所牽頭組建的戰略技術(shù)聯(lián)盟等新的產(chǎn)學(xué)研合作模式給予優(yōu)先支持。另外，在一些國家認可的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托轉制院所設立國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、制定行業(yè)標準，起到穩定隊伍、強化力量的作用。
對于公益類(lèi)院所，按照分類(lèi)改革規劃分為非營(yíng)利性機構和企業(yè)。目前，一些先期啟動(dòng)改革部門(mén)公益類(lèi)院所已經(jīng)基本完成改革階段性任務(wù)，通過(guò)了有關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合評估驗收。為了加強對其穩定的支持，國家已提高了非營(yíng)利機構人均事業(yè)費標準，對公益科研項目經(jīng)費投入力度也不斷加大。目前面臨的最大難題在于，部分轉企的公益類(lèi)院所在技術(shù)結構、人才結構等方面還不能完全適應市場(chǎng)競爭的需求，人員分流、離退休人員待遇等方面的配套政策也尚不完備。有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究，相信這些問(wèn)題會(huì )盡快得到解決。 |
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