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代表委員呼吁清理培訓中心
    2007-03-07    本報記者:李佳鵬 勾曉峰 王勉    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  在北戴河、三亞、桂林、昆明……豪華培訓中心可謂“遍地開(kāi)花”,成為這些地方獨特的一景。參加全國兩會(huì )的不少代表委員們認為,當前,黨政機關(guān)以及國有企事業(yè)單位等培訓中心的功能已發(fā)生嚴重異化,培訓中心已變相成為相關(guān)部門(mén)和機關(guān)的創(chuàng )收工具、“權力尋租”的黑洞和滋生經(jīng)濟犯罪的“溫床”。代表委員們呼吁,國家應醞釀一場(chǎng)針對各類(lèi)培訓中心的“清理風(fēng)暴”。
  全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),當前一個(gè)重要任務(wù),就是要解決一些職權部門(mén)特別是“有錢(qián)有權”的黨政機關(guān)熱衷于建培訓中心的問(wèn)題。拿離北京最近的北戴河來(lái)說(shuō),這里不僅有中央部門(mén)的培訓中心,還有一些省、市黨政機關(guān)設立的培訓中心。
  其實(shí),全國很多地方都存在類(lèi)似的情況。曾任廣西北海市副市長(cháng)的任玉嶺委員告訴記者,上世紀90年代初,北海就建有很多培訓中心,其中包括一些黨政機關(guān)建的,也包括一些國有壟斷企業(yè)建的!拔业皆颇鲜±ッ魇,繞著(zhù)撫仙湖走了一圈,沿湖邊也建了一圈各類(lèi)的培訓中心!
  上至中央一些部委,下至一些省區市的廳局,甚至一些市縣,黨政機關(guān)、大型國有企業(yè)興建培訓中心之風(fēng)由來(lái)已久,而且近年來(lái)此風(fēng)見(jiàn)長(cháng)。任玉嶺委員指出,一些機關(guān)部門(mén)不僅喜歡在風(fēng)景秀麗的地方興建培訓中心,而且奢侈之風(fēng)盛行,樓越修越高,裝修越來(lái)越高檔,安排的工作人員也越來(lái)越多。
  不僅如此,由于培訓中心的設施重點(diǎn)是“對內服務(wù)”,加之培訓中心越來(lái)越多,競爭激烈,一些經(jīng)營(yíng)不善者常常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài),導致許多設施長(cháng)年閑置,利用率不高,大多數培訓中心成為“虧損黑洞”。
  記者從民革中央提案中了解到,目前全國尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級黨政機關(guān)、大型國企培訓中心超過(guò)10000家,其中85%以上處于虧損和臨虧損狀態(tài)。在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區,培訓中心的虧損率甚至超過(guò)90%。
  雖然虧損嚴重,卻并沒(méi)有多少培訓中心因此而關(guān)門(mén)。對此,全國人大代表、武警廣西總隊原總隊長(cháng)溫吉粦認為,培訓中心泛濫的根本原因在于其功能已經(jīng)發(fā)生嚴重異化。目前多數培訓中心已違背設立的初衷,成為利用便利條件大搞關(guān)系、進(jìn)行權錢(qián)交易、請客應酬、公款吃喝玩樂(lè )的地方,甚至成為變相創(chuàng )收、私設“賬外賬”“小金庫”的隱蔽場(chǎng)所。
  “有些培訓中心每年都需財政或者預算外資金補貼,成為年年虧空的‘無(wú)底洞’,而這樣的‘無(wú)底洞’又成為某些權貴‘權力尋租’的黑洞,這些地方在一定程度上成為滋生腐敗的‘溫床’!比斡駧X說(shuō)。
  針對培訓中心目前呈現泛濫的態(tài)勢,全國人大代表、廣西壯族自治區國土資源廳廳長(cháng)黃方方認為,應遏制大肆興建豪華培訓中心的歪風(fēng),要采取堵疏相結合的辦法。就目前情況而言,必須從中央層面剎住這股風(fēng)。但是,從長(cháng)遠來(lái)看,“一刀切”的做法不是長(cháng)久之計。堵的同時(shí),必須想方設法建立相關(guān)制度,通過(guò)制度來(lái)找到一個(gè)平衡點(diǎn),從根源上降低執政成本,建設節約型社會(huì )。
  民革中央提案建議,從中央到地方對培訓中心應掀起聲勢浩大的“清理風(fēng)暴”。嚴格加強相關(guān)法規的執行力度,采取有力措施禁止黨政機關(guān)新建、改建、擴建培訓中心。各級紀檢監察機關(guān)要對清理整頓培訓中心的有關(guān)情況進(jìn)行監督檢查,對違反國家規定的黨政機關(guān),要視情節輕重追究直接責任人和主要領(lǐng)導的責任,直至給予黨紀政紀處分。同時(shí),將現有的利用國有資產(chǎn)投資興建的培訓中心推向市場(chǎng),實(shí)行政企分開(kāi),參與市場(chǎng)競爭,進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣(mài)、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。

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  溫家寶總理在政府工作報告中對黨政培訓中心的有關(guān)敘述:
  “一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線(xiàn)……堅決控制建設占地規模,加強耕地特別是基本農田保護,禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實(shí)新修訂的禁止類(lèi)和限制類(lèi)項目用地的規定,特別要禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓中心等項目用地!
  “現在,不少地方、部門(mén)和單位講排場(chǎng)、比闊氣,花錢(qián)大手大腳,奢侈之風(fēng)盛行,群眾反映強烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公大樓,嚴禁建設豪華樓堂館所,切實(shí)規范公務(wù)接待行為,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建設節約型政府!

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