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| 2007-03-07 記者:章達飛 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
全國人大代表、浙江富潤集團董事長(cháng)趙林中在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前，我國食品安全監管存在著(zhù)多頭執法、重復執法和執法不到位的現象，以及食品市場(chǎng)準入制度不健全，食品安全質(zhì)量檢測未能適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對制售假劣食品的處罰力度不夠等問(wèn)題。趙林中代表說(shuō)，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是健全食品安全監管體系，將執法權統一于一個(gè)單位執行。
趙林中代表分析了目前食品安全監管體系存在的主要問(wèn)題。一是管理部門(mén)職能交叉，管理重疊。職責尚未理清，監管不到位。多頭監管造成了許多管理上的真空地帶�！秶鴦�(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》確定了我國食品安全采取“分段管理為主、品種管理為輔”的新的管理體制，但在實(shí)際操作層面，仍存在著(zhù)許多實(shí)際問(wèn)題，如食品“前店后廠(chǎng)”的模式，即前面是流通環(huán)節，后面是生產(chǎn)加工環(huán)節，究竟是工商管還是質(zhì)監管，又如茶葉粗加工階段是農業(yè)還是質(zhì)監管，再如無(wú)證無(wú)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為同時(shí)違反了工商管理和食品衛生行政法規，又由誰(shuí)負責等等。
二是部門(mén)管理模式不盡相同。除了部門(mén)職責交叉外，各部門(mén)內部行政管理也較復雜。工商、質(zhì)監是垂直管理，衛生、農業(yè)實(shí)行地方分級管理。目前雖然由食品藥品監管部門(mén)進(jìn)行牽頭負責，但是由一個(gè)部門(mén)去協(xié)調其他各個(gè)部門(mén)，并且工作職責沒(méi)有真正到位的情況下，協(xié)調和綜合監督工作存在許多問(wèn)題和難處，協(xié)調工作難以真正到位。
三是監管資源分散，監管力量不足。各部門(mén)監管力量與監管任務(wù)不相適應，生產(chǎn)加工領(lǐng)域監管力量尤為薄弱；檢驗檢測機構重復建設，資源浪費；農村監管力量嚴重不足，使一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有空子可鉆。
因此，趙林中建議，健全食品安全監管體系，首先要加強食品安全法律建設和法制管理，建立一套完整可行的食品安全法律體系。同時(shí)要加大執法力度，加強權力監督，實(shí)施對食品安全的有效保護。要建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度，并全面實(shí)施信用機制。
趙林中強調，要理順目前我國現存的監督執法體系。明確各部門(mén)職責，將執法權統一于一個(gè)單位執行，重點(diǎn)要抓好源頭，抓好食品生產(chǎn)加工、種植養殖業(yè)，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。 |
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