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盡管近年來(lái)政府加大了對農村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的投入，但必須看到，中國教育不公的問(wèn)題依然嚴峻，特別是城市與鄉村之間、不同地區之間、示范學(xué)校與普通學(xué)校之間的差距仍很突出。
城鄉之間教育不均衡現象依然突出
位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是一個(gè)只有六名學(xué)生的學(xué)校，校舍由一口三孔窯洞構成：一間教室，一間辦公室，另一間已經(jīng)廢棄。教室里只有一個(gè)講臺，十來(lái)張桌子。學(xué)前班和一、二、三這四個(gè)年級，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復式教學(xué)，一個(gè)年級的學(xué)生上課時(shí)，其他幾個(gè)年級的孩子就做作業(yè)或者自習。學(xué)校的全部開(kāi)支，來(lái)源于每個(gè)學(xué)生每學(xué)期35元的雜費。
與寨子峁村小學(xué)的簡(jiǎn)陋寒酸相比，北京市東城區某小學(xué)的現代豪華卻讓人震驚。據了解，這所小學(xué)投資上億元，設有游泳館、體育館、健身房等場(chǎng)館；每個(gè)教室都配有電腦、投影儀等現代化設備；學(xué)生廁所都像星級賓館一樣設施齊全。
“我國城鄉之間差距懸殊的教育設施水平早已成為不爭的事實(shí)�！比珖舜蟠�、吉林省實(shí)驗中學(xué)校長(cháng)龔玲表示，1986年義務(wù)教育法頒布前，我國城鎮已經(jīng)普及了小學(xué)和初中教育，但直到2004年，至少10%的農村地區仍然沒(méi)有普及九年義務(wù)教育。據調查，占總人口不到40%的城市人口獲得了77%的教育投資，而占總人口數60%以上的農村人口卻只獲得了23%的教育投資。
雖然近年來(lái)政府逐步免除了農村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，但城鄉之間的教育不均衡現象依然突出，尤其體現在教師的資源配置方面。龔玲代表告訴記者，一方面是城市教師的超編，另一方面卻是農村部分地區的師資緊缺，尤其是農村中小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè )、體育、美術(shù)教師的普遍短缺。
高考指標嫌貧愛(ài)富 區域之間分化嚴重
“為什么一樣的(高考)分數，卻會(huì )有不一樣的命運？這太不公平了�！睗鲜幸凰叩嚷殬I(yè)學(xué)校二年級學(xué)生辛欣問(wèn)。他告訴記者，自己的高考成績(jì)是480多分，在濟南只能上一所高職學(xué)校，而在北京，這個(gè)分數就可以被本科院校錄取。
據了解，由于北京、上海擁有的全國重點(diǎn)大學(xué)數量比其他省份多，重點(diǎn)大學(xué)的錄取名額投放又大大向所在地傾斜，遠遠超過(guò)其他省份。因此，北京、上海的重點(diǎn)大學(xué)最低錄取分數線(xiàn)比大部分省區市低幾十分甚至上百分。
“北大、清華是全國人民的，不只是北京的�！比珖舜蟠�、煙臺市教育科學(xué)研究院教研員李莉表示。她指出，高考招生分省定額、劃線(xiàn)錄取的方式，加劇了發(fā)達地區與欠發(fā)達地區之間原已存在的教育不公平。比如北京市高中畢業(yè)生數量只占全國的0.9%，而北大、清華在京招生名額卻占總招生額的13%和18%；類(lèi)似情況也發(fā)生在上海、天津、浙江等其他經(jīng)濟較為發(fā)達的地區。
對于上述問(wèn)題，群眾反應強烈�！坝绕涫歉咝Ｕ猩械摹ㄏ蛏�、‘保送生’、‘專(zhuān)升本’等，也制造了教育的不公平�！崩罾虼碚f(shuō)。
“高考指標的嫌貧愛(ài)富已成為教育不公的突出表現之一�！崩罾虼碚f(shuō)。她認為，重點(diǎn)大學(xué)分數線(xiàn)和招生指標向大城市、富裕家庭、文化發(fā)達地區傾斜，會(huì )給社會(huì )帶來(lái)更大的不公平，容易導致經(jīng)濟文化落后地區與發(fā)達地區出現更為嚴重的兩極分化。
示范�！胺实昧饔汀� 普通校捉襟見(jiàn)肘
大連一所重點(diǎn)高中2006年招收新生550人，其中自費生100人，每年學(xué)費3000元；擇校生130人，一次性收擇校費3萬(wàn)元。僅招生一項就收入420萬(wàn)元。記者看到，這所學(xué)校有設備先進(jìn)的多媒體教室，僅裝修一個(gè)辦公室就花費七八萬(wàn)元，而且在職老師人手一臺手提電腦，一身校服千余元；而與其相鄰不遠的一所普通高中，竟連一個(gè)實(shí)驗室都沒(méi)有，連一兩萬(wàn)元購買(mǎi)設備的錢(qián)都拿不出。
一位普通小學(xué)校長(cháng)無(wú)奈地對記者說(shuō)：“我們學(xué)校要建微機室，學(xué)校沒(méi)錢(qián)又不能向學(xué)生收。學(xué)校是花錢(qián)的地方，現在生均經(jīng)費連辦公費都不夠，學(xué)校如果不自籌資金，連水電費都支付不起�！�
一邊是政府生均經(jīng)費投入不足，普通學(xué)校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，示范學(xué)�！胺实昧饔汀��；鶎咏逃ぷ髡邔Υ艘庖�(jiàn)紛紛，許多中小學(xué)校長(cháng)向記者發(fā)牢騷說(shuō)，在很多地方財政只保教師人頭費，根本不撥生均經(jīng)費，不是政府拿不出這個(gè)錢(qián)，而是教育政績(jì)觀(guān)在作怪。因為教育是個(gè)慢功夫，短期內見(jiàn)不著(zhù)成績(jì)，不如建名校、搞政績(jì)工程立竿見(jiàn)影。他們認為，投資上億元建一個(gè)學(xué)校，只能進(jìn)一步擴大差距，造成新的教育不公。
雖然去年9月1日實(shí)施的新修訂的義務(wù)教育法中明確，“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)�！�，但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，各地政府對各級示范學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校的政策傾斜使其依然膨脹發(fā)展。
“20世紀80年代，我國建立一批重點(diǎn)學(xué)校，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時(shí)間內解決人才緊缺的問(wèn)題，然而卻事與愿違�！崩罾虼砀嬖V記者。她表示，重點(diǎn)中小學(xué)的畸形發(fā)展使其成了“教育貴族”，人為地將學(xué)校均分成了一、二、三類(lèi)。
李莉代表說(shuō)，1995年，在聲討應試教育、主張素質(zhì)教育的背景下，示范學(xué)校政策取代了重點(diǎn)學(xué)校政策。然而，打著(zhù)“素質(zhì)教育”旗號的“示范學(xué)校熱”卻在教育領(lǐng)域造成了新一輪教育差距的擴大。在農村，由于政府投資經(jīng)費少，別說(shuō)是建示范學(xué)校，就是建普通學(xué)校都有困難。這種傾斜政策客觀(guān)上加劇了教育的兩極分化。
會(huì )外專(zhuān)家：家庭背景影響學(xué)生受教育機會(huì )
濟南市一位姓鄭的低保戶(hù)無(wú)奈地對記者說(shuō)，孩子上初中二年級，只能按片就近升入一所普通中學(xué)。這所學(xué)校設施差、師資力量弱，有“本事”有錢(qián)的家長(cháng)都讓孩子擇校了，留下的學(xué)生越來(lái)越少。
北京理工大學(xué)教授楊東平認為，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強烈地影響了他們的受教育機會(huì )，同時(shí)教育不公又進(jìn)一步加大了社會(huì )階層分化。由他負責的課題組在對我國10個(gè)城市40余所高中的調查中發(fā)現，約有1/5的學(xué)生通過(guò)交贊助費和擇校費進(jìn)入高中，城市重點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%的學(xué)生動(dòng)用了社會(huì )關(guān)系。城市重點(diǎn)高中，來(lái)自較高社會(huì )階層家庭的學(xué)生是較低社會(huì )階層的1.6倍。
四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授吳定初認為，教育是一種社會(huì )調節器，使各種人有公平晉升的臺階�，F在教育存在的不公平實(shí)際上使中低收入階層子女的晉升之路越來(lái)越窄，從而使教育喪失其調節功能。
北京師范大學(xué)杜育紅等專(zhuān)家則認為，教育不公不但會(huì )進(jìn)一步加大社會(huì )的不公，還會(huì )制造新的不穩定因素，因此絕不能因為社會(huì )不公平現象而加大教育不公平，又因為教育的不公平反過(guò)來(lái)進(jìn)一步增加社會(huì )的不公平現象。
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