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| 2007-03-09 新華社記者:孟娜 許林貴 季明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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企業(yè)所得稅法草案8日提交十屆全國人大五次會(huì )議審議。草案將內外資企業(yè)所得稅稅率統一為25%。
財政部部長(cháng)金人慶8日在向全國人大五次會(huì )議作關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說(shuō)明時(shí)說(shuō)，自20世紀70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟，對外資企業(yè)采取了有別于內資企業(yè)的稅收政策，實(shí)踐證明這樣做是必要的，對改革開(kāi)放、吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
截至2006年底，全國累計批準外資企業(yè)59.4萬(wàn)戶(hù)，實(shí)際使用外資6919億美元。2006年外資企業(yè)繳納各類(lèi)稅款7950億元，占全國稅收總量的21.12%。
當前，中國經(jīng)濟社會(huì )情況發(fā)生了很大變化，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立。加入世貿組織后，國內市場(chǎng)對外資進(jìn)一步開(kāi)放，內資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟體系之中，面臨越來(lái)越大的競爭壓力，繼續采取內資、外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境的建立。
他說(shuō)，現行內資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時(shí)，對一些特殊區域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內資微利企業(yè)實(shí)行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類(lèi)型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業(yè)所得稅稅率。
金人慶說(shuō)，草案將新的稅率確定為25%。主要考慮是：對內資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時(shí)要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區)的稅率水平。全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國家(地區)平均稅率為28.6%，中國周邊18個(gè)國家(地區)的平均稅率為26.7%�！安莅敢幎ǖ�25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資�！�
金人慶說(shuō)，實(shí)行新稅法，不同類(lèi)型企業(yè)的稅負將會(huì )有一定程度的變化。對內資企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是減輕稅收負擔；對外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過(guò)渡優(yōu)惠措施，因此，不會(huì )對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大的影響。
“國際經(jīng)驗表明，穩定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，以及不斷完善的法制環(huán)境和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會(huì )對吸引外資產(chǎn)生大的影響�！彼f(shuō)。
他說(shuō)，由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標準，如果2008年實(shí)施新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內資企業(yè)所得稅減收約1340億元，外資企業(yè)所得稅增收約410億元。
全國人大代表、東方國際(集團)有限公司董事長(cháng)蔡鴻生認為，內外資企業(yè)統一所得稅率，對于廣大國有企業(yè)而言是個(gè)重大利好消息，“從此我們就能站在同一起跑線(xiàn)上競爭了�！倍惵式档秃�，國有企業(yè)能夠將更多的收益投入再生產(chǎn)和研發(fā)，進(jìn)一步增強自身實(shí)力。
全國政協(xié)委員、吉利控股董事長(cháng)李書(shū)福近年來(lái)每次參加兩會(huì )必提“兩稅合并”提案，他說(shuō)，草案體現了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)等進(jìn)行稅收優(yōu)惠，無(wú)疑將起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用。另外，他表示更加關(guān)注該法實(shí)施細則的制定和出臺。
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