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3月8日，備受社會(huì )關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案提請十屆全國人大五次會(huì )議審議，擬對境內內、外資企業(yè)實(shí)行統一所得稅稅率，這是中國稅制的一項重大變革。
翻閱12頁(yè)的企業(yè)所得稅法草案，其中清晰地傳遞出了5大信號。
兩稅統一：內外資企業(yè)將站在同一條起跑線(xiàn)
草案將對內、外資兩種類(lèi)型企業(yè)實(shí)行同一企業(yè)所得稅標準，稅率統一設為25%。
從20世紀改革開(kāi)放以來(lái)，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟，中國政府對外資企業(yè)采取了有別于內資企業(yè)的稅收政策�，F行內、外資企業(yè)所得稅稅率雖均為33%，但在實(shí)施中，內資企業(yè)平均實(shí)際稅負為25%左右，外資企業(yè)平均實(shí)際稅負為15%左右，內資企業(yè)高于外資企業(yè)近10個(gè)百分點(diǎn)。
“面臨的市場(chǎng)都一樣，稅率卻不相同，造成內、外資兩種企業(yè)之間稅負不平、苦樂(lè )不均�！标兾骷仰螌�(shí)業(yè)集團有限公司、陜西私營(yíng)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂建中委員說(shuō)，“近年來(lái)國內企業(yè)要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高�！�
與此同時(shí)，現行內資稅法、外資稅法實(shí)施已10多年，中國經(jīng)濟社會(huì )情況和國際經(jīng)濟融合等都發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時(shí)完善這一制度。
“對這個(gè)法，國內企業(yè)界盼了多年，我們終于將和外企站在同一條起跑線(xiàn)上了�！奔职壮羌徔椆煞萦邢薰径麻L(cháng)陳國風(fēng)代表說(shuō)，“這有利于為各類(lèi)企業(yè)競爭創(chuàng )造公平的稅收環(huán)境�！�
稅率25%：在國際上適中偏低
新稅率確定為25%，這比現行內外資企業(yè)所得稅名義稅率33%低了8個(gè)百分點(diǎn)�！斑@相當于給實(shí)行33%稅率的企業(yè)，每年增加了8%的利潤�！标悋L(fēng)代表說(shuō)。
稅率設為25%高不高？從國際數據來(lái)看，這一稅率處于適中偏低的水平。這不僅有利于提高國內企業(yè)競爭力，而且也有助于繼續吸引外商來(lái)華投資。
國家財力可控：近千億元企業(yè)利潤得以調整
按照25%的稅率，內、外資企業(yè)所得稅由名義稅率33%均降低了8個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，由于一些外資企業(yè)原來(lái)可以享受24%或15%的低稅率優(yōu)惠，從而使其交納的稅率分別上升了1個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。而眾多內資企業(yè)可享受到新稅率的實(shí)惠。
財政部部長(cháng)金人慶表示，如果2008年開(kāi)始新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政將減收約930億元。據測算，內資企業(yè)可少交納約1340億元，而外資企業(yè)要多交約410億元。
“這是國家給了企業(yè)實(shí)惠，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間�！比珖舜蟠碜T徽在說(shuō)，“我國財政收入2006年已達到3.93萬(wàn)億元，930億元的減收，不會(huì )給我國財政造成大的負擔�！�
設立5年過(guò)渡期：新稅率不會(huì )給吸引外資帶來(lái)大影響
外資企業(yè)所得稅提高后，會(huì )不會(huì )給中國吸引外資帶來(lái)大的影響？
“外資企業(yè)現在更看重中國廣闊的市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展前景，幾個(gè)百分點(diǎn)的稅率上調，不會(huì )影響它們進(jìn)入中國的信心�！比珖舜蟠睃S瑋說(shuō)，“小的影響或許存在，但這也更加有利于提高吸引外資的質(zhì)量和優(yōu)化結構�！�
值得注意的是，草案為照顧部分老企業(yè)適應新的稅率環(huán)境，特地規定可給予過(guò)渡性照顧：按現行稅法的規定享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，按照國務(wù)院規定，可在新法實(shí)施后5年內逐步過(guò)渡到25%的稅率。
發(fā)揮杠桿作用：稅收優(yōu)惠向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜
草案指出，符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率，對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)保、節能節水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。
根據草案，原有稅法中對農林牧漁業(yè)、基礎設施投資的稅收優(yōu)惠政策也將得以保留；對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性?xún)?yōu)惠政策。
另外，根據此前全國人大代表提出的意見(jiàn)，草案特地增加了“企業(yè)從事環(huán)境保護項目的所得”和“企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得”可享受減免稅優(yōu)惠等方面的內容，充分體現了國家鼓勵環(huán)境保護和技術(shù)進(jìn)步的政策精神。
�。〒氯A社北京3月8日電） | 
