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| 繆協(xié)興代表建議：加快煤炭行業(yè)稅費合一 |
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| 2007-03-10 記者:韓丹 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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 本報訊
“我國煤炭資源稅費制度在設計上缺乏統籌考慮，不斷增加同一征收目的的稅費項目，企業(yè)實(shí)際負擔較重�！比珖舜蟠�、中國礦業(yè)大學(xué)副校長(cháng)繆協(xié)興日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議加快煤炭稅費制度改革，實(shí)現稅費合一。
繆協(xié)興說(shuō)，我國煤炭稅費體系不合理，主要表現在三個(gè)方面，一是煤炭增值稅賦過(guò)重。1994年稅制改革以來(lái)，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業(yè)增值稅綜合稅率為8.35%，是全國工業(yè)平均稅率3.77%的1.21倍，增值稅設計上有悖公平原則。二是煤炭資源稅費重復計收。例如同一征收目的稅費項目就包括資源補償費和采礦權價(jià)款。三是計劃經(jīng)濟時(shí)期形成的，國家早就準備取消的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等卻一再保留，加重了企業(yè)負擔。
“以鐵路建設基金為例，這是上世紀90年代初，國家為加強鐵路運能建設，保證鐵路建設所需資金所采取的一項行政性措施，但是隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，其負面效應也愈來(lái)愈明顯，按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則，鐵路運輸部門(mén)與貨主是一種純粹的市場(chǎng)行為，貨運雙方應本著(zhù)平等互利、等價(jià)交換的原則進(jìn)行�！笨妳f(xié)興呼吁盡快停止征收煤炭鐵路建設基金。
此外，繆協(xié)興還建議，將煤炭企業(yè)增值稅率降低到全國工業(yè)平均水平；建議有關(guān)部門(mén)在研究煤炭資源稅費整體改革方案時(shí)，要根據煤炭資源的優(yōu)劣程度、區域經(jīng)濟條件和市場(chǎng)需求形勢，對資源進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、合理確定資源分級，充分體現資源級差收益，統籌資源稅費，實(shí)現稅費合一。
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