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| 2007-03-11 本報記者:勾曉峰 李佳鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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 全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院可持續發(fā)展戰略組組長(cháng)牛文元在今年的提案中認為，應加快研究建立綠色GDP核算制度。他認為，開(kāi)展綠色國民經(jīng)濟核算的主要作用并不僅僅在于最后核算得出的“綠色GDP”的數值本身，這項工作的重要意義更主要體現在核算過(guò)程為我們所展示的資源消耗和環(huán)境污染全景圖示。
據了解，10多年前，黨中央、國務(wù)院就提出要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，但時(shí)至今日，在全國各地經(jīng)濟總量連年超目標增長(cháng)，環(huán)境保護和資源節約的問(wèn)題仍然嚴重，“十五”計劃中提到的到2005年主要污染物排放和耕地規劃目標均未完成。
牛文元認為，嚴峻現實(shí)的背后，隱藏的是我們國家管理體制上長(cháng)期形成的弊病。一方面，國家一次又一次地明確設定轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的目標，另一方面，面對困境又找不到有效的監管手段。這種政治意愿與管理手段之間的不匹配是經(jīng)濟增長(cháng)方式難以真正轉變的根本原因�！ �
牛文元表示，政府調控資源環(huán)境市場(chǎng)要通過(guò)提高環(huán)境保護公共財政支出，利用市場(chǎng)調節資源環(huán)境價(jià)格，制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、實(shí)施有效的環(huán)境稅收政策和制定區域生態(tài)補償政策以及建立排污交易制度等綜合管理手段來(lái)實(shí)現。
牛文元建議，應建立正常規范的核算數據交換機制。建議由國家統計局作為牽頭單位，積極爭取水利部、衛生部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、氣象局等部門(mén)的支持，為后續研究和核算工作提供數據保證；
完善現行的資源環(huán)境統計制度，根據綠色國民經(jīng)濟核算的需求增加資源環(huán)境統計指標；
建立相關(guān)的標準法規，如綠色GDP核算方法和標準的統一規范、核算過(guò)程的監督管理制度、核算結果發(fā)布制度和獎懲制度等；
實(shí)施綠色GDP核算的工作制度和核算研究報告審查制度，以適當的方式定期發(fā)布環(huán)境污染扣減指數以及環(huán)境損失占GDP的比例等核算數據，將綠色國民經(jīng)濟核算制度逐步納入到國家環(huán)境法和統計法中。
由于各地方存在盲目攀比GDP以及單位GDP能耗等一些經(jīng)濟環(huán)保指標，使指標的真實(shí)性受到質(zhì)疑，為了避免這種地方自己既當運動(dòng)員，又當教練員，還當裁判員的尷尬局面的出現，牛文元建議綠色國民經(jīng)濟核算可以在國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局的主導下，由研究機構第三方進(jìn)行核算研究工作，將核算對象先確定在省級區域范圍內，等待技術(shù)方法成熟和數據逐級上報制度形成后，再制定綠色國民經(jīng)濟核算的推廣計劃，擴大環(huán)境經(jīng)濟核算試點(diǎn)的范圍和級別。
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