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| 代表委員關(guān)注18億畝耕地“紅線(xiàn)” |
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| 2007-03-12 本報記者:王一娟 實(shí)習生:王月金 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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寧夏永寧縣望遠鎮，一塊耕地被當地制藥廠(chǎng)堆放的藥渣污染后變?yōu)閺U田。（本報資料照片）新華社發(fā) | 一個(gè)地級市，居然有100多個(gè)小鋼鐵廠(chǎng)；一個(gè)溫泉城面積居然達到10平方公里以上；某市一個(gè)部門(mén)的辦公樓，人均辦公面積超過(guò)200平方米；一些城市的“迎賓大道”、“景觀(guān)大道”寬達100米以上……“一些地方的土地浪費現象，太嚴重了！這種對土地資源的粗放利用和浪費已經(jīng)成為發(fā)展中的頑疾！”
全國政協(xié)委員謝俊奇把手頭掌握的一樁樁土地浪費事實(shí)向記者一一披露，痛惜之情溢于言表。
“在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線(xiàn)�！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷械倪@段關(guān)于耕地保護的重要闡述，在參加兩會(huì )的代表委員心中引起了強烈共鳴。他們認為，守住18億畝耕地這條“紅線(xiàn)”，不僅關(guān)系到我們當代，也關(guān)系到子孫后代，關(guān)系到國家今后的長(cháng)遠發(fā)展和民族的生存根基。
要守住18億畝耕地這條“紅線(xiàn)”，又要保證今年8%的經(jīng)濟增長(cháng)速度。中央要求的目標能夠實(shí)現嗎？對于這種疑惑，代表委員們一致認為，只要路子走對，18億畝耕地這條“紅線(xiàn)”，我們一定能守��！
“要建設必然要占用耕地”，這種一度被視為天經(jīng)地義、無(wú)可厚非的慣性思維，受到了代表委員們不約而同的嚴厲抨擊。全國政協(xié)委員、國土資源部咨詢(xún)研究中心副主任劉文甲直言不諱地指出，多年來(lái)，我們的建設主要靠新增用地，以犧牲耕地保建設、上項目、求發(fā)展，這已經(jīng)成為習以為常的老路子。這條老路已經(jīng)走到了盡頭，再也不能盯著(zhù)耕地找出路了。
全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書(shū)記張文成說(shuō)，在保護耕地問(wèn)題上，目前各級政府落實(shí)并不到位。很多地方政府把農村土地作為“搖錢(qián)樹(shù)”，隨意修改規劃，擴大儲備土地的面積，把土地出讓金作為經(jīng)營(yíng)城市的資本，有的還大搞“形象工程”。為此，農民有意見(jiàn)，心里憋了口氣。他認為，必須從農民的長(cháng)遠利益出發(fā)，解決好城鄉統籌發(fā)展關(guān)系，把保護耕地和農民長(cháng)遠利益作為頭等大事來(lái)抓。
作為經(jīng)濟相對發(fā)達的東部城市，浙江省紹興市在發(fā)展過(guò)程中較早地遭遇了“成長(cháng)的煩惱”——土地緊缺。全國人大代表、紹興市市委書(shū)記王永昌說(shuō)，2006年，紹興市人均GDP3.86萬(wàn)元，人均耕地只有0.75畝�，F在全市只剩下47萬(wàn)畝耕地可用于二、三產(chǎn)業(yè)和城市建設。按照新一輪土地利用總體規劃，這47萬(wàn)畝耕地要用14年。但是，紹興市在2003年一年就用掉10萬(wàn)畝。照這樣的速度，五年后紹興市就無(wú)地可用了。
耕地“紅線(xiàn)”既定，如何保障持續發(fā)展？王永昌的答案是：資源節約集約利用。他認為：“溫總理提出的要控制增量，盤(pán)活存量，提高土地利用效率和集約化程度，指出了目前我國集約用地的出路�！�
曾經(jīng)創(chuàng )造“節地十法”的紹興，已經(jīng)從節約用地中嘗到了甜頭，土地的投資強度和產(chǎn)出效應普遍得到提高。王永昌說(shuō)，節約用地對于推動(dòng)紹興經(jīng)濟發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變起到了重要作用，同時(shí)帶來(lái)政府管理機制、體制的轉變，農民也得到了實(shí)惠。
代表委員們認為，要實(shí)現守住18億畝耕地這個(gè)目標，就要實(shí)行問(wèn)責制。不單是行政管理部門(mén)，包括黨委和政府主要負責同志在內，都應當實(shí)行嚴格的責任制和責任追究制。土地問(wèn)題必須問(wèn)責，嚴肅查處，認真糾正。只有這樣，才能保證18億畝耕地分解到全國各地，都得到保護。各個(gè)局部把這個(gè)事情做好了，全國的大局就維護住了。
致公黨中央在一份提案中提出，“根據調查表明，全國共有各類(lèi)閑置土地合計395萬(wàn)畝，相當于現有城鎮建設用地總量的7.8%。另?yè)浪�，我國城鎮土地至少還有40%的潛力。我國農村人均居民點(diǎn)用地218平方米，遠遠高于國家規定的150平方米的上限。各地工業(yè)園區、國家重點(diǎn)建設項目和大大小小的工礦企業(yè)用地，也有挖潛的巨大空間。此外，我國還有因各種人為因素造成廢棄的土地約兩億畝。通過(guò)土地整理，可以保障發(fā)展所必需的用地�！� |
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