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| 2007-03-13 記者:田剛 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月12日電
近年來(lái)，價(jià)格聽(tīng)證會(huì )“每聽(tīng)必漲”已引起群眾嚴重不滿(mǎn)。人大代表紀盡善建議制定一部《聽(tīng)證法》，對涉及群眾利益的聽(tīng)證行為進(jìn)行規范。
全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授紀盡善認為，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展及民主政治的進(jìn)步，聽(tīng)證作為保護利害關(guān)系人合法利益、加強決策透明度、保證決策公平的制度，被日益廣泛地運用。但是，由于沒(méi)有可操作性較強的專(zhuān)門(mén)法律法規，一些政府部門(mén)不能充分尊重民意，一些聽(tīng)證會(huì )流于形式，被群眾稱(chēng)為“漲價(jià)會(huì )”。因此，十分有必要制定一部程序嚴格、可操作性較強的《聽(tīng)證法》，切實(shí)保護利害關(guān)系人的合法權益。
據介紹，聽(tīng)證制度是公共組織特別是政府組織在作出直接涉及公眾或公民利益的決策時(shí)，聽(tīng)取利害關(guān)系人、社會(huì )各方及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)的一種必要的、規范的公共決策咨詢(xún)機制。目前，我國有4部法律對聽(tīng)證程序作出過(guò)明文規定：《行政處罰法》規定的行政處罰聽(tīng)證、《價(jià)格法》規定的價(jià)格聽(tīng)證、《立法法》規定的立法聽(tīng)證、《環(huán)境影響評價(jià)法》規定的環(huán)境聽(tīng)證。但是由于這些規定比較分散，缺少?lài)栏竦某绦蛞幎柏熑巫肪繖C制，一些壟斷企業(yè)不經(jīng)聽(tīng)證程序擅自漲價(jià)，侵害了公眾利益。兩會(huì )期間，紀盡善代表建議，全國人大盡快制定一部統一的《聽(tīng)證法》，或者先制定一部《立法聽(tīng)證規則》。他提出，《聽(tīng)證法》應按照公正平等、公眾參與、公開(kāi)透明、提高效率等基本原則，對聽(tīng)證會(huì )的適用對象、組織者資格、代表的產(chǎn)生辦法、信息公開(kāi)方式、聽(tīng)證結果的法律效力等方面作出明確法律規定。 |
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