本報訊
全國人大代表、廣西壯族自治區原財政廳廳長(cháng)劉銘達呼吁，為了進(jìn)一步規范我國財政轉移支付制度，應盡快出臺財政轉移支付法律。
劉銘達說(shuō)，通過(guò)立法明確財政轉移支付的目標、方式、范圍、資金來(lái)源和規模以及具體的分配辦法等，從而實(shí)現轉移支付的規范化、公開(kāi)化、透明化。劉銘達分析，財政轉移支付是分稅制財政體制的核心內容之一，是調節各級政府之間財力縱向與橫向不均衡的一個(gè)重要工具。
劉銘達說(shuō)，我國的財政轉移支付體系主要存在以下問(wèn)題：
一是財力性轉移支付總體規模較小。最小的時(shí)候，中央財政用于財力性轉移支付的額度僅占中央對地方補助額的1%左右，與實(shí)現均衡目標需要的轉移支付額相差懸殊。
二是轉移支付形式過(guò)多，且相互之間缺乏統一的協(xié)調機制，有些資金的分配方式仍需要進(jìn)一步規范。
三是財政轉移支付的數額具有不確定性。在分稅制財政體制改革之初，中央對地方財政轉移支付從資金的來(lái)源以及轉移支付的規模都沒(méi)有明確的規定，使這一時(shí)期的轉移支付數額存在高度的不確定性和隨意性。
四是轉移支付的分配尚不盡科學(xué)、規范。如在標準財政收入、標準財政支出、標準財政供養人口的計算上都存在一些不確定性因素等。這些都需要法律進(jìn)行規范，或者至少應當由國務(wù)院先出臺財政轉移支付條例。 |
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