今年兩會(huì )期間，全國人大代表黃細花撰寫(xiě)的《關(guān)于停止跨行查詢(xún)收費的再建議》得到許多代表的共鳴。到目前，已有來(lái)自廣東、黑龍江、四川、湖北、廣西等五個(gè)代表團的50多名全國人大代表參加了聯(lián)名。
　　記者了解到，黃細花代表已不是第一次提出這樣的建議。她說(shuō)，2006年6月，她和陳雪英代表向全國人大常委會(huì )提出了跨行查詢(xún)需要聽(tīng)證的建議。此后，發(fā)改委和審計署按期進(jìn)行了答復，然而，銀監會(huì )在超過(guò)法定時(shí)間兩個(gè)多月的今年3月才給予答復，同時(shí)查詢(xún)費照收不誤。

店大欺客：銀行部門(mén)“說(shuō)一不二”

　　“近幾年來(lái)，商業(yè)銀行收費名目越來(lái)越多、說(shuō)收就收、說(shuō)一不二�！秉S細花說(shuō)：“從年費、跨行轉賬費到小額賬戶(hù)管理費，以及掛失費、銷(xiāo)卡費、賬戶(hù)余額證明費等，甚至連跨行查詢(xún)也要收費�！�
　　黃細花稱(chēng)，自2006年四大商業(yè)銀行統一時(shí)間推出跨行查詢(xún)收費以來(lái)，消費者質(zhì)疑和反對聲音不斷，許多人在最初兩三個(gè)月進(jìn)行了抵制，如不查詢(xún)或少查詢(xún)。
　　“面對消費者的質(zhì)疑、反對和全國人大代表的意見(jiàn)，銀監會(huì )與四大商業(yè)銀行進(jìn)行了研究，曾經(jīng)提出免費3次或收費標準降為0.2元每次的動(dòng)議。后來(lái)銀行方面發(fā)現跨行查詢(xún)人數不斷增加，單方面認為消費者接受了跨行查詢(xún)收費�！秉S細花說(shuō)：“于是四大商業(yè)銀行又團結起來(lái)，采取一致行動(dòng)，收你沒(méi)商量�！�
　　參與聯(lián)名的全國人大代表李曉方說(shuō)：“當初消費者與銀行簽訂辦卡合同時(shí)，其中并沒(méi)有寫(xiě)到查詢(xún)要收費這個(gè)事項。銀行現在說(shuō)收就收，這實(shí)際上是單方面修改合同，是不合法的�！�

惡性壟斷：消費者沒(méi)有選擇余地

　　李曉方認為，不管四大商業(yè)銀行的本意是什么，但造成的結果是，消費者失去了選擇權，不得不接受這個(gè)霸王條款。
　　她還對商業(yè)銀行沒(méi)有舉行聽(tīng)證會(huì )就“同一價(jià)格、同時(shí)推出”這個(gè)收費項目感到很不滿(mǎn)。她認為，國有商業(yè)銀行是國家信用維系的，應帶有社會(huì )公益的性質(zhì)，任意向消費者“開(kāi)刀”收費，是拋棄企業(yè)社會(huì )責任、喪失公益心的表現，其本質(zhì)是變相侵害公民的財產(chǎn)權益。
　　全國人大代表傅勇林認為，四大商業(yè)銀行跨行查詢(xún)的收費行為，第一，是壟斷；第二，是惡性壟斷；第三，這種行為應該受到法律制裁。
　　他分析說(shuō)，對于消費者來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行處于壟斷地位，利用跨行查詢(xún)收費一舉兩得，一是迫使消費者使用自己的銀行卡，二是從消費者身上收取費用。對于這類(lèi)行為，我們的反不正當競爭法、公司法、商業(yè)銀行法、消費者權益保護法都有相關(guān)規定，建議全國人大常委會(huì )就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行執法檢查。
　　李曉方認為，這個(gè)例子從另一個(gè)側面反映出，我國出臺反壟斷法的急迫性。這已經(jīng)在今年全國人大的立法計劃里了�！叭绻麤](méi)有法律的保障，即便代表關(guān)于停收跨行查詢(xún)費的建議得到落實(shí)，他們還是可以利用壟斷優(yōu)勢來(lái)搞其他收費�！�

代表呼吁：制止商業(yè)銀行亂收費行為

　　全國人大代表紀盡善認為，四大商業(yè)銀行利用壟斷地位肆意侵犯公眾利益，要通過(guò)法律、法規來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
　　紀盡善建議，制定一部程序嚴格、可操作性較強的聽(tīng)證法，按照公正平等、公眾參與、公開(kāi)透明、提高效率的原則，對聽(tīng)證會(huì )的適用對象、聽(tīng)證結果的法律效力等方面作出明確法律規定。
　　“我們認為，如果只有一家商業(yè)銀行要求收費，那只是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略的改變，并不損害市場(chǎng)競爭，但如果幾家大銀行在相同的時(shí)間、按相同的標準要求收費，那就是價(jià)格法禁止的‘相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益’的不正當價(jià)格行為�！秉S細花說(shuō)。
　　參與聯(lián)名的50多名全國人大代表建議：中國銀監會(huì )和中國人民銀行應盡快督促四大國有商業(yè)銀行停止收取每筆0.3元的跨行查詢(xún)手續費；同時(shí)，加大對銀行中間收費的部門(mén)規章、辦法等進(jìn)行清理并向社會(huì )公布清理情況。
　　這份建議還要求，國家發(fā)改委應對四大商業(yè)銀行同一時(shí)間、同一標準聯(lián)合收取跨行查詢(xún)費，是否實(shí)行了價(jià)格壟斷和不正當競爭進(jìn)行審查，并向社會(huì )公布審查情況。