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| 柴寶成委員：盡快實(shí)行煤炭國家專(zhuān)營(yíng)制度 |
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| 2007-03-13 記者:田春 李月 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
煤炭工業(yè)目前已經(jīng)成為我國重要的經(jīng)濟命脈。國家如何對煤炭工業(yè)實(shí)行科學(xué)管理和有效控制，使這一行業(yè)切實(shí)地為促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展和提高綜合國力做出應有貢獻，不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的大問(wèn)題，而且是從根本上治理煤礦安全問(wèn)題的有效措施。對此，全國政協(xié)委員、天津寶成機械集團有限公司柴寶成建議，應盡快實(shí)行煤炭國家專(zhuān)營(yíng)制度。
從我國的現狀來(lái)看，煤炭行業(yè)還是一個(gè)高危行業(yè)。與此同時(shí)，煤炭行業(yè)也是一個(gè)高利行業(yè)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)平均科技含量不高，勞動(dòng)力成本偏低，所以利潤普遍較高。雖然國家實(shí)行了部分調控，但由于市場(chǎng)需求遞增，因此計劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間存在較大獲利空間。高利潤的誘惑也驅使行政管理部門(mén)的一些意志薄弱者躋身煤炭行業(yè)來(lái)牟取暴利，在一定程度上使這一高利益行業(yè)淪為高腐敗行業(yè)。這種現象如不加以有效遏制，則將迅速蔓延并產(chǎn)生強烈的腐蝕作用。
對我國煤炭行業(yè)實(shí)行科學(xué)、嚴格而有效的控制和管理已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，為此，柴寶成建議盡快實(shí)行煤炭國家專(zhuān)營(yíng)制度。
一是盡快制定中國煤炭專(zhuān)營(yíng)法。盡早確立煤炭國家專(zhuān)營(yíng)的法律地位并付諸實(shí)施，將煤炭資源的調查勘探、開(kāi)采許可、原料加工和產(chǎn)品銷(xiāo)售全部納入國家(分級)統一管理的軌道，在一定的時(shí)期內和條件下，對煤炭行業(yè)實(shí)行國家控制的特定的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。以保證國家成為煤炭行業(yè)的主要獲利者。
二是成立國家煤炭專(zhuān)營(yíng)局及其下屬機構。國家煤炭專(zhuān)營(yíng)局應當隸屬?lài)鴦?wù)院領(lǐng)導，賦予政府職能，統一管理全國范圍內的煤炭查勘、開(kāi)采、加工和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；在有礦產(chǎn)資源的省(自治區、直轄市)、市(自治州)、縣三級成立下屬機構，在鄉鎮一級設置派出機構，分級管理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三是實(shí)施煤炭經(jīng)營(yíng)許可制度，全程控制煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。
四是限制鄉鎮以下級別的煤炭生產(chǎn)。對鄉鎮以下的現有小型煤礦和煤炭生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行限制政策；對于不具備合適生產(chǎn)條件的煤礦，一律勒令停止生產(chǎn)，封存資源。為了解決鄉鎮辦煤炭企業(yè)職工的生活問(wèn)題，國家可以對煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)流通征收“安全稅”等特定稅種，對符合條件的鄉鎮煤炭企業(yè)做出適當的補償，對現有職工給予適當的安排。 |
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