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| 2007-03-14 記者:章達飛 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
全國人大代表周家貴呼吁，加大農村中小型基礎設施建設力度，事關(guān)農業(yè)的可持續發(fā)展，刻不容緩。
這位來(lái)自湖北農村一線(xiàn)的代表說(shuō)，稅費改革前，農村水利等公益性基礎設施的建設、維修、管理，主要依靠農民群眾投工、投勞、投資來(lái)解決；稅費改革后，農民累積工、義務(wù)工被取消，農村水利等公益性基礎設施的建設失去了主要投入來(lái)源，公益性設施隱患得不到及時(shí)消除，導致惡性循環(huán)，直接動(dòng)搖了農業(yè)可持續發(fā)展的基礎。
周家貴說(shuō)，國家在推行稅費改革時(shí)，雖然出臺了“一事一議，群眾公決”的辦法，來(lái)解決新形勢下興修水利等公益性設施問(wèn)題。但在具體實(shí)施過(guò)程中，卻存在著(zhù)操作難等問(wèn)題。主要表現在三個(gè)方面：一是“一事一議”政策與農民素質(zhì)不相適應，在公決中群眾思想難統一；二是農民所種農田面積小，且較分散，而水利等公益性設施收益范圍涉及面廣、人員多，客觀(guān)上造成決策難通過(guò)；三是跨村、跨鄉鎮設施很難協(xié)調各方利益，行之有效的決策方案難形成。
由于投入不足，農村中小型水利設施的老化失修問(wèn)題日趨嚴重，水利設施抗災能力急劇衰減。周家貴指出，近年來(lái)，國家雖然加大了對水利建設的投資力度，但資金主要投向大中型水利設施的維修、改造、配套，小型水利設施建設基本無(wú)投入。
周家貴建議：一、國家在支農建設資金投入上，應調整支農建設性投入與農民直接收益和關(guān)系經(jīng)濟全局的農村中小型基礎設施的投入結構，加大農民直接收益的比重。
二、國家出臺政策，在縣級以上財政建立水利等農村公益性設施建設基金，基金來(lái)源為在農村征收公益性設施建設稅，這些資金全部專(zhuān)項用于農村小型水利、村級公路等公益性設施的建設與維修。
三、對中西部和貧困地區的農村基礎設施建設項目，國家應制定優(yōu)惠扶植政策，其中包括取消項目配套資金等。 |
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