溫家寶總理在政府工作報告中指出:深化收入分配制度改革,既可以緩解收入差距擴大的矛盾,又可以有效增加消費需求。 兩會(huì )代表委員們在審議、討論政府工作報告時(shí)指出,中央提出經(jīng)濟從“又快又好”轉向“又好又快”的發(fā)展,實(shí)際上是看到了科學(xué)發(fā)展必須解決的一些大問(wèn)題,也就是老百姓得益程度要高、貧富分化程度要控制、社會(huì )穩定程度要提高。要解決這些問(wèn)題,就必須深化收入分配制度改革,而改革的關(guān)鍵詞就是“提低”、“擴中”、“調高”和“打非”。
提低:減負、免費、增收“三管齊下”提高低收入者收入
(呼聲)到2005年底,全國農村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口還有2365萬(wàn)人,低收入貧困人口還有4067萬(wàn)人,合計6432萬(wàn)人;全國農村居民最低生活保障人數為824.9萬(wàn)人。在城市,作為保障線(xiàn)的最低工資增長(cháng)過(guò)慢,如深圳目前最低工資標準為810元/月,但全市人均月工資是2700元。廣大低收入人群亟待提高收入以解決溫飽、改善生活。 (回應)政府主導的社會(huì )財富再分配正有意識地向低收入群體傾斜,就業(yè)、醫療、教育、社會(huì )保障等方面的政策圍繞縮小貧富差距陸續出臺。溫總理的政府工作報告提出:“今年,要在全國農村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費”;“要在全國范圍建立農村最低生活保障制度”。 (代表)閻鑫元:低收入者增收,光是“!边不夠,更重要的在于“提”。必須繼續堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖,以提高貧困人口自我發(fā)展能力,做到可持續發(fā)展。提高城市低收入者的收入,最直接的手段就是提供就業(yè)崗位,并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長(cháng)指導線(xiàn)、反就業(yè)歧視等措施。
擴中:利用稅收和工資改革等手段培育中等收入者群體
(呼聲)廣大的工人、普通公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等作為中等收入者,是我國最為龐大的一個(gè)群體。但這個(gè)群體一方面承受著(zhù)“死工資”增長(cháng)緩慢而生活成本增長(cháng)迅速的壓力,另一方面還要分擔住房、醫療、保險等諸多改革帶來(lái)的歷史負擔。 (回應)2006年1月1日起個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調至1600元。同年7月中央從規范公務(wù)員收入分配秩序入手,著(zhù)手建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度。同時(shí)采取措施調控房?jì)r(jià)、降低醫藥價(jià)格、教育費用等,以減輕支出負擔。 (代表)黃泰康:從拉動(dòng)內需、刺激消費的角度看,逐步擴大中等收入者比重至關(guān)重要。但現實(shí)問(wèn)題是,社會(huì )保險繳費率偏高、以個(gè)人為單位且未考慮購房貸款利息支出等因素的納稅政策,都對中等收入者產(chǎn)生很大壓力。政府現在從稅收、工資改革等收入分配制度上進(jìn)行合理調節,是一種值得期待和延續的積極舉措。
調高:對憑借壟斷多分蛋糕者說(shuō)“不”
(呼聲)2006年兩會(huì )上,壟斷行業(yè)的高收入、高福利引起了社會(huì )的強烈關(guān)注,有的壟斷行業(yè)職工的收入比我國職工平均工資水平超出4倍到10倍之多。代表委員和百姓呼吁主管部門(mén)有效調節壟斷行業(yè)的過(guò)高收入。 (回應)2006年6月底,國資委發(fā)出文件開(kāi)始削減央企特別是電力行業(yè)高昂的住房補貼;11月,勞動(dòng)和社會(huì )保障部、財政部發(fā)出通知,要求各地加大對收入過(guò)高的行業(yè)、企業(yè)工資分配的調節力度,高收入壟斷行業(yè)工資浮動(dòng)比例將由0.75下調至0.6以下;同時(shí),中央企業(yè)被要求就收入問(wèn)題進(jìn)行自查,其員工收入要嚴格按照國家有關(guān)工資分配政策執行,出現問(wèn)題將被嚴肅處理。 (委員)宋林飛:目前,從各個(gè)渠道傳來(lái)的“分配不公”的聲音中,對“壟斷行業(yè)”的質(zhì)疑格外響亮。今年春節前網(wǎng)絡(luò )上流行的“曬工資”又把“行業(yè)差距”和“隱性福利”的爭論推向了高潮。蛋糕大了,多出力的人多分一點(diǎn),大家沒(méi)有異議;但仗著(zhù)手里拿著(zhù)“刀”要多分蛋糕,顯然就會(huì )引起大家不滿(mǎn)。國家對壟斷行業(yè)的超額利潤應實(shí)行“超額稅收”,使公共資源帶來(lái)的收入部分通過(guò)稅收的形式回到國家財政,然后通過(guò)公共支出進(jìn)行“二次分配”;此外,對沒(méi)必要實(shí)施國家控制的壟斷行業(yè),要穩步推進(jìn)改革,放開(kāi)市場(chǎng)競爭。
打非:斬斷往腰包裝黑錢(qián)的“臟手”
(呼聲)隨著(zhù)新聞媒體對一樁樁觸目驚心的惡性事件的披露,人們發(fā)現部分高收入階層的財富來(lái)源不同程度地帶有灰色收入、黑色收入的性質(zhì)。一些人依靠“權力經(jīng)濟”、“賄賂經(jīng)濟”而成為富豪。社會(huì )疾呼:打擊、取締非法收入,還社會(huì )以正義、公平。 (回應)2006年,國家以專(zhuān)項行動(dòng)的形式重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,人數相當多的涉案人員被司法處理,數量可觀(guān)的非法所得被沒(méi)收,極大地震懾了竊取非法收入的腐敗分子和不法之徒。 (委員)金異:如果權力得不到有效約束和監督,收入分配制度改革將難以如愿。對于腐敗分子的高額非法收入,需要通過(guò)法律予以嚴懲,要加大打擊力度,從重處罰和懲處非法暴富,使其違法行為的成本遠遠大于其經(jīng)濟上、政治上、心理上的收益。 出席十屆全國人大五次會(huì )議記者招待會(huì )的國家發(fā)改委主任馬凱近日表示,中國的收入差距有擴大趨勢,要靠發(fā)展、改革和調節解決這個(gè)問(wèn)題,要提高低收入,擴大中等收入,調節高收入,保護合法收入,取締非法收入。 |