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| 2007-03-16 本報記者:李興文 熊爭艷 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當前一些地方的稅務(wù)部門(mén)不依法征稅，而是“放水養魚(yú)”、“彈性包稅”、“人情執法”，人大代表直陳稅收征管中的三大怪相。
一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟，在招商引資過(guò)程中紛紛采取“先征后返”的方式變相免稅，美其名曰：“放水養魚(yú)”。2006年，國家審計署審計調查87個(gè)開(kāi)發(fā)區，發(fā)現其中65個(gè)開(kāi)發(fā)區制定了明確的財政返還政策，79個(gè)開(kāi)發(fā)區向企業(yè)返還120.15億元。
全國人大代表閻鑫元指出，該征的稅不征、少征，不僅沖擊了正常的稅收征管秩序與征管環(huán)境，造成了國家稅收流失，更直接損害了政府與稅務(wù)部門(mén)形象，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，甚至會(huì )誘導犯罪。
據了解，為確保稅收收入逐年增長(cháng)，一些地方的稅務(wù)部門(mén)每年都會(huì )根據上年繳稅基數對下級稅務(wù)部門(mén)下達年度計劃，計劃完成情況與干部的年度考核、職務(wù)升降和獎金發(fā)放直接掛鉤。一些稅務(wù)部門(mén)在確保當年任務(wù)完成的前提下，視情況對轄區稅源“彈性包稅”，隨意“緩稅欠稅”，以避免下年稅收計劃分配基數加大，任務(wù)難以完成，進(jìn)而影響年度考核、獎金分配等。全國人大代表吳木根說(shuō)，“緩稅欠稅”嚴重干擾了依法治稅工作。
有關(guān)專(zhuān)家指出，我國每年因腐敗造成的損失達數千億元。有的稅務(wù)干部利用稅法漏洞擅自減稅、免稅，中飽私囊，使國家稅款大量流失。
“稅務(wù)干部執法時(shí)自由裁量權過(guò)大是造成稅收流失的重要原因�！比珖舜蟠項罱鸹敝赋�，稅收征管法規上諸如“處以涉案金額五倍以下的罰款”、“處以一萬(wàn)至五萬(wàn)元的罰款”的規定屢見(jiàn)不鮮，這樣彈性過(guò)大的規定直接導致“人情稅”、“關(guān)系稅”，為少數稅務(wù)干部“人情執法”、“稅商勾結”提供了方便。 |
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