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| 謝德體委員：失地農民問(wèn)題影響農業(yè)、農村發(fā)展 |
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| 2007-03-16 本報記者:萬(wàn)棟 李佳鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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全國政協(xié)委員、西南大學(xué)教授謝德體告訴記者，雖然近年來(lái)國家加大了用地的宏觀(guān)調控力度，但各類(lèi)建設占用耕地的現象仍十分突出。據不完全統計，全國失地農民有4000萬(wàn)至5000萬(wàn)人。失地農民問(wèn)題已經(jīng)成為比下崗工人問(wèn)題更為嚴重的社會(huì )問(wèn)題，失地農民問(wèn)題不能很好解決，必將嚴重影響農業(yè)、農村發(fā)展，并在一定程度上影響和諧社會(huì )的構建。
為此，謝德體委員提了五點(diǎn)建議。首先，要堅持完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)責任制，理順土地產(chǎn)權關(guān)系，賦予農民物權性質(zhì)的土地承包權，讓他們真正享有占有、使用、收益和處分四權統一的土地產(chǎn)權，從根本上解決現行土地產(chǎn)權關(guān)系中責任主體不明確的問(wèn)題，增強對農民土地的產(chǎn)權保護。
其次，應該較大幅度提高補償標準�，F階段各地的補償標準總體上偏低，中間環(huán)節從中獲利太多。根據市場(chǎng)的土地價(jià)格和農村社會(huì )保障的需要，合理提高農村征地補償標準，有利于解決失地農民經(jīng)濟收入困難的問(wèn)題，促進(jìn)農村生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
再次，對于土地征用，要采取區別對待、逐步解決的原則，鼓勵有條件的地區將被征地農民納入城鎮就業(yè)和社會(huì )保障體系，不具備條件的地區要盡快建立適合被征地農民特點(diǎn)的社會(huì )保障制度，并制定城鄉社會(huì )保險制度銜接和轉換的辦法，推動(dòng)被征地農民逐步進(jìn)入城市社會(huì )。
另外，針對新出現的失地農民，要按照年老(符合退休年齡)、病殘(基本喪失勞動(dòng)能力)和青壯年人員分類(lèi)解決的辦法，對年老病殘人員以“政府補一點(diǎn)、業(yè)主補一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的形式建立專(zhuān)門(mén)的社�；�，徹底使他們病有所醫、老有所養、基本生活有保障；建立個(gè)人醫療、養老賬戶(hù)，并逐步納入城鎮就業(yè)和社會(huì )保障體系。同時(shí)，切實(shí)加大職業(yè)技能培訓力度，全面提高失地農民的就業(yè)能力。
最后，要切實(shí)保護耕地和農民利益，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護制度，堅決杜絕各種亂圈、亂占耕地的行為。嚴格按照“征地手續不齊全、不完備的項目，不能開(kāi)工；沒(méi)有與農民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議的項目，不能開(kāi)工；征地補償款沒(méi)有兌現到農民手里、各種補償不到位的項目，不能開(kāi)工”的規定，加大監督檢查力度。 |
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