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| 2007-03-19 本報記者:萬(wàn)棟 李佳鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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用人單位和雇主拖欠勞動(dòng)者工資一直是一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。記者發(fā)現，修改后的政府工作報告中，在第四部分“(二)加強就業(yè)和社會(huì )保障工作”里，“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”之后，增加了“全面推行勞動(dòng)合同制度”。這表明，目前一些由于沒(méi)有簽訂正規勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭議事件，將會(huì )得到一定的遏制勞動(dòng)者的合法權益也將得到相應的保護。
徐永光委員告訴記者，全面推行勞動(dòng)合同制度將是一項切實(shí)保障勞動(dòng)者利益的政策，因為在很多地方都沒(méi)有實(shí)現用工之日就訂立勞動(dòng)合同。尤其是對城鎮職工和進(jìn)城務(wù)工人員權益的保障，更需要依據相應的勞動(dòng)合同。因此從政府工作報告高度來(lái)修改并增加這一內容，表明了政府推行這個(gè)制度的決心，很有必要。
高天樂(lè )委員說(shuō)，當前，拖欠工資的問(wèn)題是各方面意見(jiàn)反映最強烈的問(wèn)題之一，現在用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在用工中隨意克扣、拖欠勞動(dòng)者工資、報酬、保險等現象非常嚴重。為了杜絕這一現象，只有全面推行和完善勞動(dòng)合同制度，使用人單位和勞動(dòng)者都簽訂勞動(dòng)合同，才能進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的權益。
記者了解到，全面推行勞動(dòng)合同制度，與正在醞釀中的《勞動(dòng)合同法(草案)》也息息相關(guān)。去年，作為我國第一部對勞動(dòng)合同進(jìn)行規范的法律草案——《勞動(dòng)合同法(草案)》由全國人大常委會(huì )辦公廳正式向社會(huì )公布，草案一公布便引起廣泛關(guān)注。
《勞動(dòng)合同法(草案)》中規定用人單位自用工之日起就應該給勞動(dòng)者辦理用工手續并訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。對于已建立勞動(dòng)關(guān)系、尚未以書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同的，應自用工之日起一個(gè)月內訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；如果超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當支付勞動(dòng)者應得報酬兩倍的工資�？梢�(jiàn)勞動(dòng)合同的重要作用。
一位業(yè)內人士告訴記者，我國現行的勞動(dòng)合同制度，是1994年7月全國人大常委會(huì )通過(guò)的《勞動(dòng)法》確立的一項重要的法律制度。當然，任何制度都不可能盡善盡美，勞動(dòng)合同制度在發(fā)展過(guò)程中逐步顯現出滯后傾向。因為強資本弱勞動(dòng)的客觀(guān)存在，加之法律規范不完備、執行不力等原因，勞動(dòng)者合法權益受到侵害的情況越來(lái)越多，影響到了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定。比如，一些用人單位為規避對勞動(dòng)者的義務(wù)，不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，甚至不承認與勞動(dòng)者已經(jīng)存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。因此，此次政府工作報告修改稿中加入“全面推行勞動(dòng)合同制度”絕非偶然。
呂建中委員說(shuō)，在政府工作報告中明確“全面推行勞動(dòng)合同制度”可謂一舉多贏(yíng)。一方面，勞動(dòng)合同是企業(yè)勞動(dòng)管理的有效手段。勞動(dòng)合同制度使企業(yè)用工有了自主權，搞活了企業(yè)用工制度，企業(yè)可以依其自身發(fā)展要求，以及業(yè)務(wù)和技術(shù)水平需要吸收勞動(dòng)力和安排勞動(dòng)力的組合，勞動(dòng)者也可以根據自身的文化素質(zhì)、技術(shù)條件和業(yè)務(wù)能力選擇勞動(dòng)崗位，從而實(shí)現企業(yè)內部勞動(dòng)力和技術(shù)需求的合理配置。
另一方面，在企業(yè)內部，簽訂勞動(dòng)合同，可以使勞動(dòng)者在合同期限內獲得工作保障，更主要的是勞動(dòng)者可以經(jīng)過(guò)平等協(xié)商來(lái)實(shí)現自己的各項勞動(dòng)權利。同時(shí)，還是防止發(fā)生勞動(dòng)爭議的重要措施。 |
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